國辦秘書局發(fā)文！這項重磅試點，在滬蘇浙皖4省市推行

一項涉及整個長三角的試點正在推行。

根據(jù)國務院辦公廳秘書局印發(fā)的《長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》），敬老卡申請、新版社保卡申領、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)等23項個人服務事項，2019年將在長三角實現(xiàn)異地辦理。

4月3日，從上海召開的“一網(wǎng)通辦”工作推進會議獲悉，上個月，該《試點方案》已印發(fā)到滬蘇浙皖四地的省（市）政府辦公廳。

《試點方案》要求，長三角地區(qū)強化政務服務跨區(qū)域通辦和數(shù)據(jù)互通共享，率先實現(xiàn)全國一體化在線政務服務平臺公共支撐功能的落地，通過區(qū)域先行先行積累經(jīng)驗，推動實現(xiàn)全國政務服務“一網(wǎng)通辦”。

三個目標

根據(jù)《試點方案》，此次試點明確了三個目標，實現(xiàn)時間和范圍各有不同。

第一個目標，2019年4月10日前，以G60科創(chuàng)走廊九城市（區(qū)）“一網(wǎng)通辦”工作機制為基礎進行試點。九城（區(qū)）分別是，上海的松江區(qū)，浙江的杭州市、嘉興市、湖州市、金華市，江蘇的蘇州市，以及安徽的合肥市、蕪湖市和宣城市。

具體事項范圍為30項企業(yè)服務事項。其中，內(nèi)資公司設立將實現(xiàn)全流程線上辦理；個人獨資企業(yè)設立、外商投資公司設立等其余29項，則將通過線上線下聯(lián)動辦理。

第二個目標，2019年4月至12月，推動一批高頻政務服務事項實現(xiàn)線上“一地認證，全網(wǎng)通辦”，線下“收受分離、異地可辦”，應用電子證照在長三角地區(qū)城市群實現(xiàn)辦事材料免交、異地發(fā)證。

該目標實施范圍明確的有26個城市，即2016年5月國務院批準的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》劃定的長三角城市群范圍，還包括若干個有基礎、有意愿加入的城市，共“26+X”個城市。

事項范圍首批有23項個人服務事項，包括跨省異地就醫(yī)登記備案、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉移接續(xù)、新版社保卡申領等。該清單將每個季度更新。

第三個目標，到2020年底前，推進長三角地區(qū)政務服務業(yè)務流程標準化，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)一受理、長三角地區(qū)全覆蓋，每季度更新事項范圍。

專窗兜底

“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不斷向前的今天，找政府辦事大致有三種方式：完全線上辦理、線上線下聯(lián)動辦理和傳統(tǒng)的線下辦理。

對于后兩種，長三角將如何實現(xiàn)異地辦理？

《試點方案》提及，長三角三省一市各自規(guī)劃開設長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”線下專窗，“原則上一個地級市以上城市至少開設一個線下專窗”。同時，“專窗將配置相應的設備和人員，強化業(yè)務培訓，提供異地咨詢、異地收發(fā)件等服務”。

《試點方案》明確，三省一市將依托線下專窗提供兜底服務，只要是納入清單內(nèi)的事項，均可在相應實施范圍內(nèi)異地收件，由業(yè)務屬地部門完成辦理，通過物流遞送紙質(zhì)結果或網(wǎng)絡送達辦理結果。

除了線下開設“專窗”，三省一市的線上平臺也將大刀闊斧地改革。

《試點方案》明確，三省一市需在政務服務門戶新增“長三角地區(qū)政務服務‘一網(wǎng)通辦’專欄”，提供統(tǒng)一辦事入口。

該專欄將提供智能引導、網(wǎng)上申報、查詢反饋、互動交流、網(wǎng)上預審等功能，此外還將有線下“專窗”的地址索引，供用戶選擇就近的異地辦理點。

三省一市還需改造各自的移動端服務，支持跨省漫游服務，讓用戶在漫游地自動獲得漫游地特色政務服務。

《試點方案》還提出，在國家政務服務平臺設置長三角地區(qū)政務服務“一網(wǎng)通辦”入口，打造首個區(qū)域政務服務“一網(wǎng)通辦”旗艦店，在全國范圍作出示范。

信任傳遞

實現(xiàn)異地辦理，數(shù)據(jù)互通是關鍵，《試點方案》同樣明確了任務。

《試點方案》明確，將建立長三角地區(qū)政務服務身份認證體系。具體來說，各省級政務服務平臺與國家政務服務平臺對接，依托后者統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)進行信任傳遞，實現(xiàn)自然人用戶和法人用戶的跨區(qū)域身份認證。

另外，《試點方案》還明確，將推動長三角地區(qū)電子證照共享互認和應用。

“實現(xiàn)三省一市電子證照庫邏輯匯聚、動態(tài)調(diào)取、實時核驗、異地互認。實名用戶可在辦事窗口、特定的執(zhí)法和檢查現(xiàn)場，通過電子亮證方式出示名下由長三角三省一市執(zhí)法的電子證照，表明身份、資質(zhì)。”《試點方案》稱。

首批的電子證照應用清單列出了八種證照，分別是企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、身份證、駕駛證、結婚證、居住證、行駛證、出生醫(yī)學證明和駕駛人員從業(yè)資格證。