“肥西速度”是如何煉成的？

“危機中找機遇，關鍵在于怎么干”

決策：近年來，經濟下行壓力加大，特別是縣域發展優勢越來越不明顯。肥西是如何在高質量發展中跑出“肥西速度”的？

李煜：外部環境再復雜，總有一些地方能夠在危機中尋找機遇，關鍵在于我們怎么干。正所謂知難不難，為者常成。為此，我們牢牢把握穩中求進的工作總基調，主動對標高質量發展要求，審時度勢、精準施策，經濟社會保持平穩健康發展的良好態勢。

2018年，肥西主要經濟指標增幅好于預期、高于全市全省，在全市高質量發展綜合評價中始終位居四縣一市首位。縣域經濟與縣域基本競爭力躍居全國百強第55位，9年躍升39位，正向著全國五十強目標闊步邁進。

我們堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，堅持工業強縣核心戰略不動搖；緊緊扭住項目建設主抓手不放松，持之以恒抓好招商引資，全力以赴加快項目建設進度。圍繞提升跟蹤項目簽約率、簽約項目開工率、開工項目達產率，建立重點項目縣領導分階段調度機制，其中擬建階段由縣長負責，切實做到放在心上、抓在手上。

我們深化供給側結構性改革，出臺推動經濟高質量發展若干政策；加快實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，率先在全市實現“不見面”審批；深入推進對外開放，積極做好中小微企業出口孵化，鼓勵支持企業發展跨境電商。

我們按照合肥西南國際化新城區的定位，主動對接合肥主城區，實現與合肥中心城區無縫對接、深度融合；農村暢通工程“三年任務、兩年完成”目標順利完成，榮獲“四好農村路”全國示范縣稱號；全面啟動農村人居環境三年行動計劃，獲評全省農村環境“三大革命”考核先進縣。現在的肥西鄉村，處處青山綠水、鳥語花香，充滿勃勃生機。

肥西縣城上派

“沒有質量的數量沒有意義，但沒有數量就不可能有質量”

決策：落實新發展理念，推動經濟高質量發展。具體到肥西來說，如何把握高質量發展的內涵和落腳點？

李煜：習近平總書記多次強調“發展是第一要務”。發展是基礎，經濟不發展，一切都無從談起。由“高速增長”階段轉向“高質量發展”階段，并不意味著就不講究經濟增長速度了。沒有質量的數量沒有意義，但沒有數量就不可能有質量。我們認真貫徹中央“六穩”要求，全力保障經濟穩健運行，不斷夯實高質量發展基礎。

高質量發展的主攻方向是提高供給體系質量。我們支持傳統主導產業做大做強，引導和扶持汽車產業瞄準新能源、人工智能領域集中發力，加大前沿技術開發和應用，努力在產業升級中搶占先機；引導和扶持家電產業緊盯智能化發展方向，加速研發智能家居產品，拓展延伸價值鏈條。我們助推新興產業加速崛起，重點扶持“專精特新”中小企業，培育一批科技成長型企業，著力打造行業“隱形冠軍”和“科技小巨人”。

在提高經濟發展質量同時，增強發展動力和活力。推進重點領域改革，健全縣城鄉公司法人治理結構，優化融資方式，提高項目投資運作能力。創新產業發展支持方式，積極探索基金招商，設立產業投資引導基金，吸引和帶動社會資本參與經濟發展。著力提升對外開放水平，拓寬外資利用渠道，鼓勵先進技術、設備和關鍵零部件進口。

產業生態圈+特色制造產業集群

決策：高質量發展需要動能轉換、培育新動能。在戰略性新興產業和縣域特色產業集聚發展中，肥西有哪些亮點和經驗？

李煜：戰略性新興產業知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好。近年來，我們緊抓“三重一創”建設，聚焦重點、整合資源、集成政策，大力培育發展戰略性新興產業。

發揮規劃引領的作用。在編制工業發展“十三五”規劃過程中，瞄準電子信息、智能制造、生物醫藥、新材料、節能環保等戰略性新興產業，引導資本、人才、技術、土地等資源要素向戰略性新興產業集聚。

發揮重點企業帶動作用。在生物醫藥產業方面，加快悅康藥業、億帆藥業等重點項目建設，引導恩瑞特等骨干企業加大自主研發力度，已初步形成比較完整的產業生態圈。在智能制造方面，鼓勵泰禾光電等智能制造企業掌握核心技術、突破關鍵環節，著力打造色選行業工業機器人研發制造基地。同時，加快推進上海正陽通航產業園、微小衛星科技產業園建設，支持保障嚴店通用機場建設，努力實現通航產業“從無到有”新突破。

發揮科技引擎作用。加強與中科大先研院等高端研發機構對接，積極爭取合肥綜合性國家科學中心相關配套項目落地肥西，推動更多高質量科技成果轉化應用，形成新的經濟增長點。

在特色產業集聚發展中，我們堅持“龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展模式，重點圍繞江汽、格力等大企業、大集團，抓配套、促集聚、上規模，著力打造百億元級乃至五百億元級主導產業集群，形成具有肥西特色的制造產業集群。目前，汽車、電子信息產業產值均達300億元，家電產業產值超200億元。

JAC生產線

真金白銀的創業“暖環境”

決策：創新是高質量發展的重要前提。縣域創新發展往往面臨創新要素資源匱乏、創新主體不足等困難。肥西如何破解創新發展瓶頸？

李煜：肥西歷來是改革創新的沃土。近年來，肥西縣傳承創新基因，堅定實施創新驅動發展戰略，創新生態持續優化，科技創新企業潛力、動力和活力加速釋放，呈現出蓬勃旺盛的生命力。2018年，全縣新增高新技術企業42家、總數達214家，實現增加值160億元、增長17%。

我們聚焦創業扶持，深挖創新潛力。打造開放共享的眾創服務平臺，目前全縣擁有科技孵化器6個、眾創空間6個，小微企業創業示范基地授牌10家；營造聚才留才的創業“暖環境”，出臺人才政策，為每位創新創業者茁壯成長提供陽光雨露；設立“催化效應”的天使投資基金，目前累計投資項目5個、總額2900萬元，成為安徽首個成立縣級天使投資基金并完成實質性投資的縣。

我們強化政策支持，鼓足創新動力。制定政策對先進制造業、自主創新等給予支持，2018年發放縣級產業發展政策獎補資金2.6億元。創新金融服務，解決中小企業融資難、融資貴問題。2018年，通過政銀擔、稅融通、政保貸、續貸過橋等金融產品發放貸款13億元。

我們創優營商環境，激發創新活力。作為首批國家知識產權強縣工程示范縣，鼓勵有條件的企業加大研發投入、建設各類創新研發平臺。主動對接合肥大院大所研發進展，大力爭取省市技術轉移交易平臺向肥西延伸，積極參與長三角科技創新圈、G60科創走廊建設，做好創新資源引進嫁接。2018年，全縣發明專利授權776件、增長29%，萬人發明專利擁有量25.7件、超全省平均水平15件，位居中國知識產權領域最具影響力縣域第15位。

肥西縣城派河風光

招商“三變”

決策：區域發展離不開宏觀環境的影響和內部環境的營造。肥西如何抓住大環境戰略機遇，大力改善內部環境，實現高質量發展？

李煜：長三角一體化上升為國家戰略，吹響了推動區域高質量一體化發展的“集結號”。合肥作為長三角世界級城市群副中心、綜合性國家科學中心、全國綜合交通樞紐，戰略地位不斷提升，未來潛力與日俱增。肥西已與合肥中心城區無縫對接，市郊縣和產城一體是肥西最大的特點。我們充分發揮這一優勢，實現借力發展、融合發展。

機遇面前，把握得當，就能搶得先機、利及長遠；把握失當，就會錯失良機、步步落后。我們始終堅持擴大開放，主動融入合肥都市圈、融入長三角，加快將重大歷史機遇轉化為現實發展優勢，持續當好縣域經濟發展的排頭兵。

尤其是深刻認識到，環境就是競爭力、生產力，抓環境就是抓機遇，優化環境就是解放和發展生產力。在企業順風順水時，從政策支持、行政審批、服務管理、要素保供等方面做好保障，當好“店小二”；在企業遇到困難時，以全天候、無條件、不打折的靠前服務、主動服務、精準服務、優質服務提供幫助，當好服務員。政企結成“命運共同體”，讓企業堅定信心、全力發展。

決策：當前，區域發展競爭更加激烈，特別是招商引資“短兵相接”。肥西在招商中有哪些成功經驗？

李煜：現在各地招商引資競爭十分激烈，尤其是對具有長遠影響力的項目都在暗中較勁、拼命爭搶。我們迎難而上，大力推進精準招商、靶向招商，一大批大項目、好項目紛至沓來。

一是從“有商則招”到“按圖索驥”，確保了招商信息精準。編制招商信息“一圖一表一冊”,“一圖”即《肥西鄉鎮園區招商地塊地圖》；“一表”即《肥西縣盤活存量閑置廠房信息表》；“一冊”即《肥西籍在外成功人士手冊》。通過對縣內工業地塊、農業流轉地塊、商業地塊、存量閑置廠房資源和縣外可利用招商脈絡資源的梳理，摸清了自身家底、明確了招商訴求，一改傳統的“項目找我”式被動招商，以肥西項目需求為導向，對號入座，擇優而上，實現了“我找項目”式精準招商。

二是從“四處撒網”到“產業招商”，確保了招商方式精準。組建電子信息產業、智能制造產業、生物與大健康產業等10個產業小組，每個產業小組由1家牽頭單位、2家成員單位，縣招商部門專人對接的“1+2+1”組合。各產業小組圍繞各自負責的主導產業進行深入研究，特別是對行業龍頭企業的關注分析，充分挖掘投資信息，并及時跟進招商線索，確保招商責任明確、招商任務具體、招商目標精準。

三是從“轟轟烈烈招”到“扎扎實實落”，確保了項目推進精準。根據產業類型，分為農業項目、工業項目、服務業項目三大類，及醫療教育類、倉儲物流類、商貿服務業類、文旅項目類、科創平臺類5個專題，分類專題推進；制定招商引資項目會商和政策會審制度，從源頭把關，確保在談項目符合引進落戶的必要前置條件；堅持“走出去”招商，主動出擊，2018年，全縣累計外出招商活動180多批次，其中縣四大班子領導率隊招商30多批次，主動對接、快速推進。

“中國創新百強縣”榜單