首次官宣！中央明確，長三角生態綠色一體化發展示范區在這里

7月2日，國務院新聞辦公室舉行省（區、市）系列新聞發布會，邀請中共上海市委副書記、上海市人民政府市長應勇圍繞“深化改革擴大開放 全面提升上海城市能級和核心競爭力”作介紹，并答記者問。

上海的五個變化

新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，上海發生了天翻地覆的變化，探索走出了一條具有中國特色、時代特征、上海特點的超大城市發展新路，已成為中國改革開放的重要窗口和發展成就的生動縮影。

一是綜合經濟實力持續增強。70年來，上海的GDP從30多億躍升到32700多億，人均GDP從80美元到超過2萬美元，達到上中等發達國家水平。以不到全國千分之一的土地面積，貢獻了全國近1/10的稅收總收入，已成為我國最大的經濟中心城市。

二是經濟結構不斷優化。上海從單一的公有制經濟逐步轉向國資、民資、外資“三足鼎立”，現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系初步形成，第三產業占GDP的比重從1978年的18%提高到目前的70%左右。

三是城市功能全面提升。上海在全球金融中心指數排名位列第五，口岸貨物貿易進出口總額占全國的27.9%、全球的3.4%，居世界城市首位。國際集裝箱吞吐量連續9年居世界第一，貨郵和航空旅客吞吐量分別位居世界第三、第四。2018年，全社會研發經費支出相當于全市生產總值的比例為4%，每萬人口發明專利擁有量達到47.5件，技術合同成交額超過1300億元，正在加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。

四是高水平開放格局基本形成。開放是上海的最大優勢。改革開放以來，上海累計實到外資2400多億美元?，F有跨國公司地區總部687家、外資研發中心448家，是我國內地外資總部型機構最多的城市。“走出去”網絡遍及全球178個國家和地區，“一帶一路”建設成為上海對外經貿合作的新機遇和新空間。

五是人民生活水平穩步提高。2018年全市居民人均可支配收入6.4萬元。軌道交通運營線路長度達到704.9公里，居全球大城市首位。改革開放40年來，人均期望壽命從73.35歲提高到83.63歲，達到世界先進水平；城鎮人均住房建筑面積從7.4平方米提高到36.7平方米以上。人均綠化面積從1949年的0.132平方米提高到目前的8.2平方米，也就是從原有的一雙鞋到一張報，到一張桌、一張床，到目前的一間房。

70年來，上海前進的每一步，都是黨中央堅強領導的結果，是我們服從服務國家戰略、貫徹落實改革開放基本國策的結果，是全國人民大力支持的結果，也凝聚著全市人民的智慧和汗水。海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和成為上海的城市精神，開放、創新、包容成為上海這座城市的最鮮明品格，已深深融入上海這座城市的肌體和血液。

上海如何積極推進長三角一體化工作？

長三角區域一體化發展上升為國家戰略，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一個重大戰略部署。2018年11月，習近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上明確宣布這一戰略決策，推動形成長三角地區高質量一體化發展，并和京津冀的協同發展、粵港澳大灣區發展等國家戰略進行聯動、互為犄角，來推動我們國家更好地實現區域發展。

長三角一體化發展在習近平總書記宣布為國家戰略以后，國家發改委牽頭，會同國家有關部委和上海市、江蘇省、浙江省、安徽省擬定了推進長三角一體化發展的規劃綱要，這個規劃綱要日前已經中央政治局會議和國務院常務會議審議通過，并已印發。

在國家層面，成立了以韓正副總理為組長的推進領導小組。根據國家頒布的發展規劃綱要，明確了對長三角一體化發展的戰略定位，概括起來就是“一極三區一高地”，也就是要把長三角通過一體化的發展，使長三角地區成為全國經濟發展強勁活躍的增長極，成為全國經濟高質量發展的樣板區，率先基本實現現代化的引領區和區域一體化發展的示范區，成為新時代改革開放的新高地。

關于上海如何推進這項工作，上海作為長三角世界級城市群的核心城市，習近平總書記要求上海在推進長三角一體化發展中起到龍頭帶動作用。上海要更好地服從服務于這一國家戰略，找準定位，發揮作用，在這當中，要緊緊地扣住兩個關鍵詞，一個是一體化，一個是高質量。

要緊緊地抓住三個重點區域，第一個是建設長三角生態綠色一體化發展的示范區，這個示范區目前中央已經明確，在江蘇蘇州吳江地區、浙江嘉興嘉善地區和上海青浦地區，在實施長三角一體化戰略過程中，以這個區域建設生態綠色一體化發展的示范區。

第二個重點區域是建設上海自貿試驗區的新片區。

第三個是要建設虹橋商務區，打造虹橋國際開放樞紐，打造國際化的中央商務區和國際貿易中心的新平臺。

在抓住兩個關鍵詞和三個重點區域的同時，上海推進長三角一體化發展、發揮龍頭帶動作用，要做好七個方面的重點工作：

提升上海城市的服務輻射能級，共推城鄉區域的協調發展。

增強科技創新的策源能力，共建協同創新的產業體系。

完善交通的基礎設施網絡布局，共同提升互聯互通的水平。

加強生態環境的共保聯治，共筑綠色美麗長三角。

強化政策協同的制度銜接，共享公共服務的普惠和便利。

深化對內對外的開放聯動，共促全方位開放的新格局。

建設統一開放的市場體系，共創國際一流的營商環境。

上海在推進長三角一體化七個方面重點工作中，其中一個是推動長三角地區異地就醫費用直接結算制度。去年開始到目前，上海、浙江、江蘇兩省一市設區的地級市以上二三甲醫院已全面實施了就醫人員的異地就醫費用直接結算。安徽目前也有四個地級市實現了這樣的系統。到目前為止，已經超過5萬人次實行了這種公共服務方面的普惠和享受便利。我們將進一步按照中央的要求，把這個國家戰略組織好、實施好。

科創板如何助力長三角一體化？

在上交所設立科創板并試點注冊制，是以習近平同志為核心的黨中央著眼創新驅動發展戰略，深化資本市場改革，作出的一個重大戰略決策，同時也是上海推進國際金融中心和科創中心建設的重要結合點。設立科創板并試點注冊制，從去年11月5日習近平總書記提出，到今年1月23日首次中央改革委員會審議通過總體方案和實施意見，到今年的6月13日在上海陸家嘴金融論壇上宣布開板，大概220天的時間。這件事由習近平總書記親自宣布，決策層次之高、落實速度之快，本身也可以看出這件事的重要性。

這件事對推進長三角一體化發展有哪些重要意義，如何做好這項工作，這個問題很大，但我可以概括起來講。從上海自身來說，它是一個金融中心和科創中心的重要結合點，我們要發揮好上海金融市場體系完備、金融機構和金融要素集聚、金融司法環境良好以及金融人才和科技實力優勢，著力培育更多優質科創企業，培育更好的服務長三角乃至于全國的科創企業的投融資平臺，更好地培育金融、法治、人文等金融生態環境，不斷提高我們服務科創企業和服務實體經濟的能力。同時也要抓住設立科創板并試點注冊制的有利時機，在長三角地區不斷優化協同創新能力，增強科技創新策源能力，形成協同創新的產業體系，真正實現創新驅動發展戰略，深入推進科創板和注冊制這一資本市場的改革，取得更好的效果。

六個全面提升

當前，上海已站在新的歷史起點上，承載著中央的厚望、人民的期待，我們深感使命光榮、責任重大。我們正在深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記考察上海重要講話精神，堅定不移推進改革開放再出發，全面提升城市能級和核心競爭力。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須把總書記要求的“四個放在”作為做好一切工作的基點。要把上海未來發展放在中央對上海發展的戰略定位上，放在經濟全球化的大趨勢下，放在全國發展的大格局中，放在國家對長江三角洲區域發展的總體部署中來思考和謀劃，努力當好新時代全國改革開放排頭兵、創新發展先行者。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須實施好中央交給上海的“三大任務一大平臺”。就是上海增設自貿試驗區新片區，在上交所設立科創板并試點注冊制，推動長三角更高質量一體化發展，持續辦好中國國際進口博覽會，加快構建更高層次的開放型經濟新體制。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須鞏固提升實體經濟能級。要加快形成以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系，加快建設國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和國際文化大都市。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須打造國際一流營商環境和市場環境。要對標最高標準、最好水平，持續推進政府“放管服”改革，全面建設以政務服務“一網通辦”為重要標志的智慧政府，進一步激發市場活力和社會創造力。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須加強城市精細化管理和社會治理。要像繡花一樣精細管理城市，努力走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅決打好污染防治攻堅戰，讓城市更有序、更安全、更干凈。

全面提升城市能級和核心競爭力，必須堅持以人民為中心的發展思想。要始終把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，以最大努力解決好老百姓關心的“老、小、舊、遠”等突出問題，更好地滿足人民群眾精神文化需求，努力實現更高質量的發展、創造更高品質的生活，實現上海更高水平的全面小康。