安徽一市直單位發布職務與職級并行制度實施方案（全文）

近日，安徽淮南市醫療保障局印發了《市醫療保障局公務員職務與職級并行制度實施方案》，市直單位公務員職級如何套轉，這一方案可以參考。

全文如下：

為貫徹落實《中華人民共和國公務員法》《公務員職務與職級并行規定》等有關法律法規，做好公務員職務與職級并行制度實施工作，根據《淮南市公務員職務與職級并行制度實施方案》等相關要求，結合我局實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，切實發揮黨委（黨組）的領導把關作用，堅持分類管理、穩慎實施，嚴格依法依規操作，確保有序過渡銜接，有效發揮職務與職級的功能作用，進一步激勵公務員干事創業、擔當作為，為建設現代化五大發展美好淮南提供堅強組織保證。

二、實施范圍

市局機關中已進行公務員登記備案、納入國家行政編制的領導職務和非領導職務人員，參照公務員法管理的單位已進行登記備案、在編的領導職務和非領導職務人員，列入實施范圍。

經批準已從機關調離、辭去公職、辭退、退休的人員，不列入實施范圍。

三、職級序列

（一）職級序列

職級序列分為：一級巡視員、二級巡視員、一級調研員、二級調研員、三級調研員、四級調研員、一級主任科員、二級主任科員、三級主任科員、四級主任科員、一級科員、二級科員。

（二）廳局級以下領導職務對應的最低職級

1.廳局級正職：一級巡視員；

2.廳局級副職：二級巡視員；

3.縣處級正職：二級調研員；

4.縣處級副職：四級調研員；

5.鄉科級正職：二級主任科員；

6.鄉科級副職：四級主任科員。

四、職級設置和職數比例

（一）市局機關設置二級巡視員以下職級。

二級巡視員不超過機關綜合管理類職位數量的1%；

一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的20%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%；

一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。

（二）市城鎮職工基本醫療保險管理中心設置一級調研員以下職級。

一級至四級調研員不超過機關綜合管理類職位數量的15%，其中一級、二級調研員不超過一級至四級調研員總數的40%，一級調研員不超過一級、二級調研員總數的50%；

一級至四級主任科員不超過機關綜合管理類職位數量的60%，其中一級、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數的50%。

五、職級套轉

按照規定制定工作方案和職級設置方案，報市公務員主管部門審批后，組織實施職級套轉工作，填寫《公務員職級套轉表》（附件1）或《參照公務員法管理機關（單位）工作人員職級套轉表》（附件2），按職級晉升審批權限審批后，存入本人干部人事檔案。

調研員套轉為二級調研員，

副調研員套轉為四級調研員，

主任科員套轉為二級主任科員，

副主任科員套轉為四級主任科員，

科員套轉為一級科員，

辦事員套轉為二級科員。

廳局級以下領導職務不套轉。

六、職級晉升

公務員晉升職級，應當在職級職數內逐級晉升。

（一）基本條件

1.政治素質好，擁護中國共產黨的領導和社會主義制度，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導；

2.具備職位要求的工作能力和專業知識，忠于職守，勤勉盡責，勇于擔當，工作實績較好；

3.群眾公認度較高；

4.符合擬晉升職級所要求的任職年限和資歷；

5.作風品行好，遵紀守法，自覺踐行社會主義核心價值觀，清正廉潔。

（二）基本資格

1.晉升一級巡視員，應當任廳局級副職或者二級巡視員4年以上；

2.晉升二級巡視員，應當任一級調研員4年以上；

3.晉升一級調研員，應當任縣處級正職或者二級調研員3年以上；

4.晉升二級調研員，應當任三級調研員2年以上；

5.晉升三級調研員，應當任縣處級副職或者四級調研員2年以上；

6.晉升四級調研員，應當任一級主任科員2年以上；

7.晉升一級主任科員，應當任鄉科級正職或者二級主任科員2年以上；

8.晉升二級主任科員，應當任三級主任科員2年以上；

9.晉升三級主任科員，應當任鄉科級副職或者四級主任科員2年以上；

10.晉升四級主任科員，應當任一級科員2年以上；

11.晉升一級科員，應當任二級科員2年以上。

公務員晉升職級應當根據工作需要、德才表現、職責輕重、工作實績和資歷等因素綜合考慮，不是達到最低任職年限就必須晉升，也不能簡單按照任職年限論資排輩，要體現正確的用人導向。

公務員晉升職級所要求任職年限的年度考核結果均應為稱職以上等次，其間，每有1個年度考核結果為基本稱職等次或者不定等次的，該年度不計算為晉升職級的任職年限。

（三）晉升程序

1.市局黨組或者組織（人事）部門研究提出工作方案。

2.對符合晉升職級資格條件的人員進行民主推薦或者民主測評，提出初步人選。

3.考察了解并確定擬晉升職級人選。

市直機關公務員晉升四級調研員以上職級的，應當進行考察。

晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦、民主測評與平時考核、年度考核、一貫表現等情況確定人選。

4.對擬晉升職級人選進行公示，公示期不少于5個工作日。

5.審批。

（四）晉升審批。

1.晉升一級、二級調研員的由市委審批；晉升三級、四級調研員的由市委組織部審批。

2.晉升一級主任科員及以下的由本市局黨委（黨組）審批，職級職數使用等情況報市公務員主管部門備案。

公務員具有下列情形之一的，不得晉升職級：不符合職級晉升基本條件和基本資格的；受到誡勉、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；涉嫌違紀違法正在接受審查調查尚未作出結論的；影響晉升職級的其他情形。

公務員職級實行能上能下，具有下列情形之一的，應當按照規定降低職級：不能勝任職位職責要求的；年度考核被確定為不稱職等次的；受到降職處理或者撤職處分的；法律法規和黨內法規規定的其他情形。

七、職級任職年限計算

（一）非領導職務套轉和晉升職級后任職年限計算

非領導職務人員原職務層次任職年限與套轉后職級任職年限累計計算。

縣處級、鄉科級非領導職務套轉后符合晉升上一職級條件的，晉升職級后的任職年限按照下列辦法計算：

1.二級調研員晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分、二級調研員任職年限與一級調研員任職年限累計計算。

2.四級調研員晉升三級調研員后的任職年限：原縣處級副職任職年限超出2年部分、四級調研員任職年限與三級調研員任職年限累計計算。

3.二級主任科員晉升一級主任科員后的任職年限：原鄉科級正職任職年限超出2年部分、二級主任科員任職年限與一級主任科員任職年限累計計算。

4.四級主任科員晉升三級主任科員后的任職年限：原鄉科級副職任職年限超出2年部分、四級主任科員任職年限與三級主任科員任職年限累計計算。

上述任職年限計算辦法，僅適用于現有非領導職務人員職級套轉和首次晉升后職級任職年限的計算。

（二）縣處級、鄉科級領導職務晉升職級后任職年限計算

1.縣處級正職領導職務晉升一級調研員后的任職年限：原縣處級正職任職年限超出3年部分與一級調研員任職年限累計計算。

2.縣處級副職領導職務晉升三級調研員后的任職年限：原縣處級副職任職年限超出2年部分與三級調研員任職年限累計計算。

3.鄉科級正職領導職務晉升一級主任科員后的任職年限：原鄉科級正職任職年限超出2年部分與一級主任科員任職年限累計計算。

4.鄉科級副職領導職務晉升三級主任科員后的任職年限：原鄉科級副職任職年限超出2年部分與三級主任科員任職年限累計計算。

上述任職年限計算辦法，僅適用于現有領導職務人員首次晉升職級后任職年限的計算。

公務員職務與職級并行制度入軌時，結合機構改革情況劃分出行政執法類職位，參照綜合管理類公務員職級入軌政策直接套轉相應行政執法類公務員職級，并計算有關任職年限。入軌后，專業技術類職位和列入行政執法類職位的適用范圍，按照規定的權限和程序結合實際確定。對入軌后列入專業技術類、行政執法類職位管理的，根據各職位類別的職級對應關系套轉職級。不同類別相當層次職級的任職年限連續計算。

八、其他相關政策

（一）以2019年6月1日為時間節點，確定列入公務員職務與職級并行制度實施范圍的人員、進行職級套轉和計算有關任職年限。同時，停止晉升非領導職務和縣以下機關職級。

（二）市委管理的非領導職務人員，套轉后不改變干部管理權限，保留相應政治待遇、工作待遇、生活待遇。

（三）達到國家規定的退休年齡尚未辦理退休手續和已經退休的公務員不參加職級晉升。2019年12月31日前首次晉升職級后繼續晉升上一職級的，可結合實際適當簡化程序。從2019年年度考核開始，公務員每有1個年度考核結果為優秀等次，晉升職級所要求的任職年限縮短半年。

（四）擔任領導職務且兼任職級的公務員，按照就高原則享受有關待遇。

公務員晉升職級，不改變工作職位和領導指揮關系，不享受相應職務層次的政治待遇、工作待遇。

因不勝任、不適宜擔任現職免去領導職務的，按照其職級確定有關待遇，原政治待遇、工作待遇不再保留。

公務員因公出國出差的交通、住宿標準以及辦公用房標準等待遇，不與職級掛鉤。

縣處級副職以上領導成員因換屆不再提名、機構改革等原因免去領導職務轉任職級的，保留原待遇，不改變干部管理權限。

公務員從職級套轉、晉升的次月起，執行相應職級的工資標準，享受相應職務層次的住房、醫療、交通補貼、社會保險等待遇。

（五）擔任領導職務且兼任職級的公務員，主要按照領導職務進行管理。不擔任領導職務的職級公務員一般由所在機關進行日常管理。公務員晉升至所在機關領導成員職務對應的職級，不作為該機關領導成員管理。

（六）公務員可以根據職級晉升領導職務，應具備的任職年限條件為：

晉升廳局級正職，應當任二級巡視員及相當層次職級2年以上；

晉升廳局級副職，應當任一級、二級調研員及相當層次職級累計3年以上，或者任二級調研員及相當層次職級3年以上；

晉升縣處級正職，應當任三級、四級調研員及相當層次職級累計2年以上，或者任四級調研員及相當層次職級2年以上；

晉升縣處級副職，應當任一級、二級主任科員及相當層次職級累計3年以上，或者任二級主任科員及相當層次職級3年以上；

晉升鄉科級正職，應當任三級、四級主任科員及相當層次職級累計2年以上，或者任四級主任科員及相當層次職級2年以上；

晉升鄉科級副職，應當任一級科員及相當層次職級3年以上。

前述規定的任職年限條件，是晉升領導職務必須達到的最低任職年限要求，不是達到后就必須晉升。

（七）二級調研員以上及相當層次的職級公務員，三級調研員及相當層次的職級公務員擔任縣處級副職領導職務的，應當填報個人有關事項，并納入隨機抽查范圍。其他職級公務員不填報。公務員晉升一級、二級巡視員及相當層次職級，應當查核個人有關事項，晉升其他職級不查核個人有關事項。職級公務員擬擔任縣處級副職以上領導職務，應當查核個人有關事項，不在上述填報范圍的要在查核前填報。公務員晉升職級需要進行考察的，應當征求紀檢監察機關意見、審查干部人事檔案、查核信訪舉報，對發現有問題沒有查清的，不得晉升職級，防止“帶病提拔”。公務員晉升職級，可以按照簡便易行的原則進行紀實。

（八）四級調研員以上及相當職級層次的女性公務員，年滿60周歲退休。一級至四級調研員及相當職級層次的女性公務員，如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休；未自愿退休的，在年滿60周歲前可以根據《中華人民共和國公務員法》有關規定申請提前退休。

（九）新錄用公務員按照《新錄用公務員任職定級規定》確定職級。從國有企業、事業單位、人民團體和群眾團體調任的人員，按照公務員調任有關規定，綜合考慮其原任職務、調任職位和工作經歷確定職級。

（十）機關接收的軍隊轉業干部，按照國家軍轉安置有關規定確定職級。

（十一）本方案中涉及到的其他沒有明確的問題，由省公務員主管部門根據中央有關規定研究決定。

九、工作要求

公務員職務與職級并行制度政治性、政策性強，涉及廣大公務員切身利益，必須按照中央和省委、市委統一要求，積極穩妥做好組織實施工作。

（一）切實加強領導。要充分認識實施職務與職級并行制度的重要意義，加強組織領導，層層落實責任，各級黨委（黨組）主要負責同志要親自抓，制定完善方案，做好動員培訓，牽頭研究解決實際問題。

（二）積極穩妥推進。根據工作總體要求，于6月底前將工作方案及職級設置方案報市公務員主管部門審批，并完成職級套轉。套轉完成后，按照職級晉升程序、資格條件、審批權限等，在規定的職級職數內，有序開展職級晉升工作。

（三）嚴格執行政策。要嚴格執行本實施方案的規定，不得違反規定設置職級，不得超職數配備職級，不得隨意放寬職級任職資格條件，不得違反規定提高或者降低職級待遇標準。公務員主管部門要加強對實施工作的指導和監督，嚴肅紀律，維護政策權威。

（四）做好過渡銜接。要注意做好與干部選拔任用、公務員管理、縣以下機關公務員職務與職級等有關政策的銜接，確保實施工作平穩順利進行。

（五）注重輿論引導。要加強思想政治工作，強化教育培訓，及時回應關心關切，努力營造良好輿論氛圍，確保干部隊伍思想穩定。要認真總結實施情況，分析存在問題，提出意見建議，形成書面總結報市公務員主管部門。

附件（長按或掃描下方二維碼可以獲取）：

1.公務員職級套轉表

2.參照公務員法管理機關（單位）工作人員職級套轉表

3.市醫療保障局綜合管理類公務員職級職數設置方案