長豐崛起背后的發展之道

以“三力”贏“三心”

問：近年來，從貧困縣到百強縣的“長豐現象”引起很多人關注。您認為，長豐崛起靠的是什么？

許華：近年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持擼起袖子加油干，縣委靠前指揮，政府狠抓落實，人大、政協主動參與，鄉鎮區比學趕超，縣直部門創先爭優，干部群眾奮勇拼搏，在全縣掀起了大攻堅、大比拼、大發展的熱潮，各項工作呈現出蓬勃向上的良好態勢。

特別是在宏觀形勢趨緊的情況下，長豐始終保持很好的發展勢頭，高質量發展的勢能不斷集聚，實現全國百強縣排名“三連升”，2018年排名由87位提升至82位，并入選全部五項“百強”榜單。

長豐發展之所以能不斷取得新進步，最根本的是堅持了政治定力。縣委始終堅持講政治、講大局，不折不扣貫徹中央各項決策部署；全縣廣大黨員干部在大是大非面前，始終保持政治上的清醒和堅定，體現出強烈的擔當作為精神。

最重要的是堅持了戰略定力。這些年我們一直咬定發展主線不放松，堅持發展是第一要務毫不動搖。抓發展要有連續性，全縣上下始終堅持既定的發展思路，不爭論、不議論，以“功成不必在我”的胸襟、“咬定青山不放松”的定力、“鍥而不舍釘釘子”的韌勁，一屆接著一屆干。

最關鍵的是堅持了實干定力，全縣上下始終堅持真抓實干，各項工作謀劃實、推進實、成效實，打造了黨建提升的“長豐品牌”，彰顯了園區發展的“長豐路徑”，取得了征地拆遷的“長豐速度”，講好了積極向上的“長豐故事”。

這“三個定力”,也讓我們收獲了“三心”。一是贏得了民心，出臺為民辦實事“30條”，實施“城鄉環衛、城鄉供水污水、城鄉公共交通”三個一體化工程，一大批看得見、摸得著、大手筆的民生項目全面鋪開，人民群眾發自內心為我們點贊。民心是長豐跨越發展的最大根基。

二是做到了齊心。我們堅持只謀事、不謀人；只干事、不說事，縣四大班子高度團結，全縣上下風正心齊、政令暢通，沒有雜音，沒有一線二線，沒有份內份外，讓發展的合力得到了前所未有的凝聚和加強。

三是換來了順心。2018年，雖然我們面臨巡視整改、督察考核等多重考驗，大事要事多、急事難事多，但全縣各項工作啟動快、推進快、落實快，工作雖然很辛苦，但沒有退縮、沒有怨言，特別是看到長豐發展的好形勢，大家都很欣慰、都很舒心。

可以說，“三心”是長豐發展的最大收獲，也是今后取之不盡、用之不竭的最大財富。

發展要有“圍棋思維”

問：您主政長豐多年，作為決策者，您對長豐發展有怎樣的感悟？

許華：從長豐實踐來看，一個地方的發展首先要有戰略引領。用戰略引領發展，用戰術解決問題。

針對長豐實際，我們提出“雙城雙軸”戰略，突出北城、縣城兩個核心帶動，城市框架全面拉開，戰略布局更加合理。隨著“品質北城”、“精致縣城”加快建設，從北部組團到成為主城區，從衛星城到成為副中心，公共交通、供水污水、城鄉環衛等18個項目已經實現或正在推進城鄉一體化，與合肥等高對接、融合發展成為現實。

第二，要唱出一臺好戲，先要搭好臺。我們立足經濟發展的主戰場，以雙鳳經開區為龍頭，以崗集、下塘、吳山、水湖等“多園”為支撐，明確各自產業定位，形成定位清晰、特色鮮明的產業板塊。

比如，雙鳳主園區重點布局高端制造業、高科技產業和現代服務業，打造產城融合體；崗集分園區以汽車零部件、現代物流為主導產業，下塘分園區形成高端裝備制造、集成電路、智能家居、新型建材四大板塊，吳山分園區打造全省裝配式建筑產業基地，水湖分園區以教育產業為主導產業，一批大學項目先后落戶。這樣就形成了合理的空間布局和產業布局。

第三，發展不僅要立足實際，同時更要面向未來。經濟發展是有規律的，今天的發展一定是昨天準備的結果。今年的成績不是今天干出來的，而是昨天準備的。所以，經濟發展不要有短期行為，一定要為未來打算。

2016年，我們提出“拆出十年空間，打下十年基礎”。 2018年完成征遷面積360萬平方米，在建安置房300萬平方米，均創歷史之最。拆遷一直是最難的事情，而且成本一天比一天高，所以一定要為未來拆遷，而不是為今天拆遷。

我們很多地方拆了就空著，以后“一張白紙好作畫”。像下圍棋留白一樣，把發展空間留下來，把好的地方留出來，長豐未來的發展空間就很足。我們要按照習近平總書記說的，功成不必在我。要為未來發展拓空間，而不要吃未來的飯，不要為了眼前數據好看。

發展經濟要像下圍棋一樣，而不是下象棋。象棋拱卒拱一步是一步，下圍棋就是要有格局。如果僅僅看到眼前的政績，拱一步算一步，有可能短期有高速度，但絕對沒有高質量。高質量發展最核心的問題，我認為還是政績觀的問題。

高質量發展“辯證法”

問：新時代發展難度更大、要求更高。新起點上，長豐如何實現高質量發展？

許華：在高質量發展實踐中，我們經常會面臨兩難局面。比如，既要把經濟做大做強，又要轉型升級；既要加快城市化，又要克服“城市病”；既要在新起點實現新發展，又要在資源環境受約束下開辟新路徑；既要解決發展中的資金問題，又要解決人民群眾的民生問題。我們必須要在新發展理念指導下，辯證看待這些兩難問題，統籌重點任務安排，形成全面系統推進格局。

比如，我們推進現代經濟體系建設，既要重點聚焦先進制造業、現代服務業“雙輪驅動”，還要鼓勵各鄉鎮、開發區，圍繞“城鄉建設、園區發展、鄉村振興”等重點，以及農村人居環境整治、社會事業發展“兩個走在前列”要求，因地制宜謀發展、各顯神通爭作為，打出“優勢牌”、端出“特色菜”。

我們推進城鄉協調發展，既要提升“雙城”的集聚輻射功能，又要提高“雙軸”的整體實力，還要通過實施鄉村振興戰略把長豐廣袤的農村大地建設好。

我們推進“三大攻堅戰”，這是補齊高質量發展短板的重點。防范化解重大風險，會使經濟發展更穩健；打好精準脫貧攻堅戰，會使經濟發展更充分；打好污染防治攻堅戰，會使經濟發展更可持續。所以，打好三大攻堅戰，不僅是經濟發展問題，而且是社會政治問題，是對我們黨駕馭風險、跨越關口的能力檢驗。我們要善于運用法治思維和法治方式，回應群眾關切，消除隱患苗頭，妥善解決問題，為高質量發展提供有力保障；要突出“精準”二字，著力提高脫貧質量，確保高質量完成年度脫貧任務，率先實現整縣整體脫貧；要堅持科學治污、精準治污、依法治污、全民治污，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛戰，努力建設美麗長豐。

高質量是一個系統工程。我們既要以系統思維推進高質量發展，強化整體聯動，努力使經濟社會發展同步提升；又要注重把握高質量發展的突破口和著力點，在一些關鍵緊要處下大力氣，努力打造更多的示范標桿、特色亮點，通過以點帶面，在高質量發展中闖出一片新天地。

問：長豐提出高質量、高速度“雙高”。從很多地方來看，實現“雙高”很難，長豐如何做到？

許華：我們要處理好高質量與高速度的辯證關系。長豐雖然發展形勢不錯，但跟發達地區比總量還不大，全國百強縣有26個縣（市）經濟總量超過千億元，長豐到千億的路程還很長，增量還是要加快，還是要有項目支撐，還是要大招商、大投入，要有好的發展環境。

特別是軟環境，高質量的企業環境要求越來越高。現在招商是3.0時代，對環境的要求發生了變化，拼優惠政策已經不行了，企業注重人才、產業等配套環境，高質量項目要有高質量的配套。

在招商方面，我們也改變了做法，采取“信息全員化、談判專業化、落地包保化、服務精準化”。過去是攤任務的形式，給鄉鎮、部門下任務，包括領導都有任務，出現一個很大問題就是影響發展質量，為了完成任務，大家招來的項目都爭著上，導致整體項目質量不高。

后來我們就調整了方式，信息全員化，每個人包括辦事人員都要有招商信息。信息來了以后，由招商局專業的人去談判，哪些信息是有效的，哪些可以繼續跟進，招商局進行梳理，然后組織專家論證，對產業方向、耗能情況、環保情況等進行論證。招商選資、加強把關，從而保證了新進企業的質量。如果現在仍然是粗放式招商，那么就會影響今后的高質量發展。

“三不”精神是靈魂

問：干事創業關鍵在人。從干部角度，能更加深刻理解一個地方的發展。長豐干部“面對困難不低頭、勇于爭先不服輸、敢于擔當不退縮”的“三不”精神是如何煉成的？

許華：良好的精神狀態是一個人思想境界的外在體現，也是一個地方發展的靈魂。有了良好的精神狀態，原本平平常常的事情可以做得有聲有色，原本不敢指望的事情也可以成功逆襲，長豐的發展就是最好的印證。長豐干部精神狀態有這樣幾個特點：

一是有干事創業的銳氣。不在強者面前示弱，不在先進面前自卑，把成績作為起點，將榮譽視為動力，化挑戰為機遇，變壓力為動力，敢于同強的比、向高的攀，樹一流標準，創一流業績。

二是有永不言敗的豪氣。絕不因存在困難而畏首畏尾，絕不因發生矛盾而裹足不前，絕不因遭遇失敗而垂頭喪氣。知難而進、逆流而上，敢于動真碰硬，敢于在挑戰中贏得發展。

三是有負重奮進的勇氣。跳出長豐審視長豐，立足長豐謀劃長豐，以更高的參照系、更高的目標定位、更高的工作要求，心無旁騖，抓緊每一天、干好每件事，努力把長豐的事情辦好。

四是有團結拼搏的士氣。把全縣干部群眾的積極性、創造性充分發揮出來，大力提倡“三講三比”：對于部門來說就是要做到，講專業、講規范、講執行；對于鄉鎮園區來說就是要強調，比特色、比變化、比亮點。真抓實干、埋頭苦干，把工作不斷推上新臺階。

問：除了“三講三比”，長豐是如何調動干部積極性的？

許華：首先還是要以發展去統攬，用發展成果去激勵。同時，每個階段都要有階段性目標。2014年，提出“凝心聚力謀發展，齊心共圓百強夢”；大拆遷時從干部的實踐中凝練出“面對困難不低頭，勇于爭先不服輸，敢于擔當不退縮”，精氣神自然就上去了。

另外工作環境也很重要，大家都是推心置腹、心情愉快地干工作，贏要贏得有精神，輸也要輸得愉快。我提出“愉快工作法”，鼓勵大家愉快地去工作。要把解決問題、攻克困難、服務群眾，作為最愉快的事。其中關鍵是干部內心的認同感，對長豐發展的認同。有了這種認同感，做什么工作都是愉快的。