又一國家級(jí)戰(zhàn)略布局，為什么是這四城？

截至2018年底，全球共成立人工智能企業(yè)15916家，我國人工智能企業(yè)數(shù)量為3341家，居世界第二位。

面對(duì)這項(xiàng)技術(shù)賦能的新興賽道，各地著力頗多。在許多城市提出的新興產(chǎn)業(yè)體系中，都免不了提上一句人工智能。

從今年開始，關(guān)于人工智能，一個(gè)新的國家級(jí)布局出現(xiàn)了——國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。正如其名，試驗(yàn)區(qū)意味著“先行先試”的權(quán)限，意味著在人工智能產(chǎn)業(yè)上有更大突破。

今年2月和5月，北京與上海相繼拿下試驗(yàn)區(qū)。9月底，有媒體指出近10個(gè)城市正積極申報(bào)新一輪試驗(yàn)區(qū)。上周謎底揭曉——科技部公布“天津、杭州、合肥、深圳”四城入選。

為何是這四座城市？布局背后又有什么講究？

科技部官網(wǎng)截圖

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今年9月初，科技部曾發(fā)布一份《國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作指引》（以下簡稱“指引”），從中能看出此次擴(kuò)圍選擇的一些依據(jù)。

除了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好（人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元，人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過200億元）、科教資源豐富等基本條件以外，《指引》還提到，重點(diǎn)圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行布局，兼顧東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

從天津、杭州、合肥、深圳四地的分布來看，天津?qū)儆诰┙蚣健⒑贾荨⒑戏蕦儆陂L三角，深圳屬于粵港澳大灣區(qū)。

天津近些年雖在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)方面表現(xiàn)并不十分突出，但其作為北方最大的工業(yè)城市，考慮協(xié)同發(fā)展，拿下這一先行先試的“禮包”也可理解。在科技部對(duì)天津的回函中就提到“示范帶動(dòng)京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展”。

粵港澳大灣區(qū)只有深圳入圍，廣州不見蹤影。實(shí)際上，此前也有廣東本地媒體表示期待，稱“珠三角9市中廣州和深圳有望同時(shí)拿到人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的‘入場券’。” 如今結(jié)果出爐，眼下四大一線城市，只有廣州未能入選，多少讓人有些意外。

廣州在相關(guān)科教資源、產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，并不算弱。其中山大學(xué)擁有機(jī)器智能與先進(jìn)計(jì)算教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，還有華南理工大學(xué)等老牌理工科院校。

去年賽迪顧問發(fā)布的《中國人工智能城市發(fā)展白皮書》（以下簡稱“白皮書”）中，廣州人工智能從業(yè)人數(shù)全國占比3.9%，在統(tǒng)計(jì)的十五強(qiáng)城市中排名第5，遠(yuǎn)超當(dāng)下入圍試驗(yàn)區(qū)的合肥（0.9%）。

為何廣州“折戟”？影響因素比較大的一點(diǎn)應(yīng)該是其在人工智能的頭部企業(yè)方面的短板。

在設(shè)立試驗(yàn)區(qū)以前，科技部曾確定了“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)”，包括百度、阿里云、騰訊、科大訊飛、商湯建設(shè)5家。在今年人工智能大會(huì)上，又增添十家，包括依圖、明略科技、華為、中國平安、海康威視、京東、曠視科技、360、好未來、小米。

在科技部發(fā)布的《指引》中特別提到“優(yōu)先支持已布局國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)的城市”。遺憾的是，廣州并沒有企業(yè)入圍這一平臺(tái)。

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失意的恐怕不只是廣州，熟悉長三角的朋友可能已經(jīng)注意到了，三省一市中江蘇沒有一座城市入圍。

作為江蘇代表城市，南京、蘇州的人工智能水平究竟如何？鑒于賽迪《白皮書》的評(píng)選指標(biāo)體系（政策環(huán)境、科研能力、產(chǎn)業(yè)水平、資本環(huán)境）和科技部發(fā)布的四個(gè)申請(qǐng)條件基本契合，可以此作為參考：

除了天津以外，目前拿下試驗(yàn)區(qū)的5座城市，正是《白皮書》上的人工智能城市前五強(qiáng)，依次為北京、上海、杭州、深圳、合肥。

蘇州、南京則分別排在第八、第十的位置。具體來看，蘇州、南京兩城在人工智能產(chǎn)業(yè)水平上發(fā)展不高，整合企業(yè)數(shù)量、龍頭企業(yè)、專業(yè)人才、專業(yè)載體四方面，落后于重慶、武漢、成都等中西部城市。

再回來看看杭州與合肥，杭州不必多談，對(duì)于人工智能來說，干凈安全的數(shù)據(jù)是其發(fā)展的基礎(chǔ)。杭州這些年在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上的亮眼表現(xiàn)有目共睹，依托相關(guān)企業(yè)，其城市的信息化水平相對(duì)較高。

而合肥在建設(shè)人工智能試驗(yàn)區(qū)方面則是手握兩大王牌：一是綜合性國家科學(xué)中心，二是科大訊飛。

綜合性國家科學(xué)中心這個(gè)城叔提過很多次了，目前就只有北、上、深、肥四個(gè)地方有。其中，深圳的綜合性國家科學(xué)中心還是今年8月在《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》中才有所提及。

國家科學(xué)中心往往依托數(shù)個(gè)大科學(xué)裝置，聚焦于突破重大科學(xué)難題、前沿科技瓶頸，形成以科技為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展原動(dòng)力。合肥作為國家科學(xué)中心的落戶城市，不僅是當(dāng)下，未來在科創(chuàng)相關(guān)的政策上也能因此加分不少。

可以注意到，在此次科技部對(duì)四座城市的回函中，僅對(duì)深圳、合肥兩座城市提到“強(qiáng)化人工智能基礎(chǔ)前沿理論和關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)”，并對(duì)合肥強(qiáng)調(diào)了“發(fā)揮在建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心……的重要作用”。

至于科大訊飛，雖然國民度上稍遜一籌，但實(shí)際上，它與阿里云、騰訊、百度一樣是第一批五家“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)”之一。

這種龍頭級(jí)的人工智能企業(yè)有多重要？《中國新一代人工智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2019)》指出，從745家人工智能企業(yè)的價(jià)值網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)看，中國人工智能科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是‘極核’狀的，包括騰訊、百度、阿里巴巴、科大訊飛和商湯科技在內(nèi)的平臺(tái)企業(yè)成為關(guān)鍵主導(dǎo)者。

因?yàn)椋@些開放創(chuàng)新平臺(tái)不僅是智能經(jīng)濟(jì)的主要技術(shù)賦能者、人力資本的重要供應(yīng)方，而且是關(guān)鍵投資者。

目前，合肥依托科大訊飛，打造中國聲谷，聚焦智能語音產(chǎn)業(yè)，這也是國家工信部與安徽省共建的重點(diǎn)項(xiàng)目。此次科技部對(duì)合肥的回函中也點(diǎn)出“充分發(fā)揮合肥在智能語音……等優(yōu)勢(shì)。”

左手一個(gè)綜合性國家科學(xué)中心，右手一個(gè)科大訊飛創(chuàng)新平臺(tái)，或許這也是合肥僅憑0.9%的全國人工智能從業(yè)人數(shù)占比，率先摘得試驗(yàn)區(qū)的原因。

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根據(jù)《指引》中提到的建設(shè)目標(biāo)，“到2023年，布局建設(shè)20個(gè)左右試驗(yàn)區(qū)。”

未來哪些城市可能有希望？《指引》中提到“東中西部及東北地區(qū)協(xié)同發(fā)展”。目前六城中，除了合肥算是有著“東部夢(mèng)”的中部城市，其余的在大概念上都算東部。中西部以及東北城市有待更多布局。

同樣，《指引》中還表示要服務(wù)于粵港澳、長三角、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶四項(xiàng)國家級(jí)戰(zhàn)略。但在目前對(duì)六家試驗(yàn)區(qū)的定位中，還尚未提及某一城市對(duì)長江經(jīng)濟(jì)帶的帶動(dòng)和協(xié)同。換句話說，長江經(jīng)濟(jì)帶上的一些重要支點(diǎn)城市，也是潛在的競爭者。

根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，上海、武漢、重慶是長江黃金水道上的三個(gè)具有核心作用的城市，長江三角洲城市群、長江中游城市群和成渝城市群則是經(jīng)濟(jì)帶上三大增長級(jí)。

結(jié)合這兩項(xiàng)區(qū)域布局的計(jì)劃來看，中西部位于長江經(jīng)濟(jì)帶上的核心城市、東北地區(qū)的核心城市——諸如武漢、長沙、南昌、成都、重慶、沈陽、大連等將是可能的“種子”選手。

從《白皮書》上看，重慶（7位）、武漢（9位）、成都（11位）發(fā)展較好，沈陽排名第15，而長沙、南昌等中部省會(huì)尚未進(jìn)入前15強(qiáng)。

另一項(xiàng)參考因素是“國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)”，遺憾的是，此前提及的人工智能頭部企業(yè)大多聚集在北京和深圳。

為了補(bǔ)齊短板，這些城市“另辟蹊徑”引進(jìn)頭部企業(yè)的區(qū)域性/功能性分部：

2018年，小米設(shè)立武漢總部，并將其定位為“超大研發(fā)總部”，聚焦人工智能、新零售等核心領(lǐng)域，今年9月小米武漢總部大樓已經(jīng)封頂，投入實(shí)用指日可待。

同年，成都商湯科技有限公司揭牌，作為第一批五家創(chuàng)新平臺(tái)之一，商湯科技在成都打造未來創(chuàng)新中心暨“一帶一路”總部。

有報(bào)告顯示，目前中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)超過1000億元，預(yù)計(jì)到2020年將增長至1600億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超1萬億元。產(chǎn)業(yè)紅利當(dāng)前，將會(huì)有越來越多的城市涌入賽道。