12月6日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會。邀請到國家發(fā)展和改革委員會副主任羅文，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅，江蘇省委常委、常務(wù)副省長樊金龍，浙江省委常委、常務(wù)副省長馮飛，安徽省委常委、常務(wù)副省長鄧向陽，介紹《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》的有關(guān)情況，并答記者問。
三省一市相關(guān)領(lǐng)導的發(fā)言有哪些看點和干貨？一起來看。
陳寅：加快上海的國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)“五個中心”建設(shè)
問：《規(guī)劃綱要》提出要發(fā)揮上海市的龍頭帶頭作用，在引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展方面，上海市有什么樣的具體舉措？
陳寅：上海認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于長三角一體化發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，自覺增強大局意識、全局觀念，堅持“四個放在”，這“四個放在”就是將上海發(fā)展放在中央對上海發(fā)展的戰(zhàn)略定位上、放在經(jīng)濟全球化大背景下、放在全國發(fā)展大格局中、放在國家對長三角發(fā)展的總體部署中思考謀劃，加快國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)“五個中心”建設(shè)，努力構(gòu)筑中心城市的功能優(yōu)勢，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速，在長三角一體化發(fā)展當中積極發(fā)揮龍頭帶動作用。
一是聚焦重點領(lǐng)域與兄弟省市協(xié)同抓好推進。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要深化各方合作，著力推動金融開放，不斷增強全球高端資源要素的集聚和配置能力。
在科技創(chuàng)新方面，要增強創(chuàng)新策源能力，組織聯(lián)合攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，比如上海的張江科學城與安徽合肥的創(chuàng)新中心，互相之間要加強聯(lián)動。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要率先布局應(yīng)用像5G等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升對外服務(wù)的輻射能力。
在生態(tài)環(huán)境保護方面，要推動開展污染的聯(lián)防聯(lián)控，進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
在公共服務(wù)供給方面，要提升異地公共服務(wù)便捷度，比如要實現(xiàn)異地就醫(yī)門診費用直接結(jié)算，加強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源優(yōu)化配置和有效供給等。
二是聚焦重點區(qū)域率先突破。
上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)重點是落實好 “6+2”的開放政策和制度創(chuàng)新，全力打造特殊經(jīng)濟功能區(qū)和現(xiàn)代化新型城市，發(fā)揮好對外開放新高地的引領(lǐng)作用。（注：“6+2”，“6”即投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運輸自由、人員從業(yè)自由及信息便捷聯(lián)通；“2”即稅收制度和風險管理制度。——編者）
長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點是厚筑生態(tài)優(yōu)勢，積極推進8項一體化制度創(chuàng)新和重大改革舉措的系統(tǒng)集成，發(fā)揮好“一體化試驗田”的示范作用。
三是聚焦重大項目強化任務(wù)落實。
重點是抓好高速鐵路、城際鐵路、長江黃金水道、機場群、5G布局，另外像淀山湖、太浦河、長江口水源地保護等一批重大項目規(guī)劃建設(shè)的協(xié)調(diào)推進。
四是聚焦重大平臺深化合作。
重點是共同舉辦好中國國際進口博覽會等重要會議和重大活動，進一步發(fā)揮溢出效應(yīng)；加快G60科創(chuàng)走廊、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會等一批跨區(qū)域重大合作平臺建設(shè)，并發(fā)揮這些平臺的積極作用，探索構(gòu)建跨區(qū)域合作的新機制。另外，還要加強長三角科技資源共享服務(wù)平臺等一批公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)載體作用。
樊金龍：推動南通和上海擁江融合發(fā)展，現(xiàn)在和浙江共同申報寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶
問：《規(guī)劃綱要》明確發(fā)揮江蘇省制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，打造具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和具有國際影響力的先進制造業(yè)基地，江蘇省應(yīng)該如何抓住一體化發(fā)展機遇，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展？
樊金龍：這個問題確實問到了江蘇發(fā)展的關(guān)鍵處，我想用三句話來回答您這個問題。
第一句話，這個命題是習近平總書記對江蘇一貫的明確要求。
黨的十八大以來，總書記兩次視察江蘇，三次對江蘇工作作出重要講話和重要指示，都提到了這個問題，尤其是2014年12月份在江蘇視察，他作了重要講話，對江蘇的未來發(fā)展提出了“四句話”。江蘇發(fā)展未來新藍圖，就是經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高，即“強富美高”新江蘇。“強”字當頭，就是經(jīng)濟強，首強就是江蘇的制造業(yè)要強。
按照總書記的要求，在“十三五”規(guī)劃中提出了“一中心一基地”的要求。長三角一體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要中，對江蘇提出了這兩個目標。以國家綱要的名義作出明確，我們既感到光榮，又感到責任重大，將以更強的政治自覺，來回答好總書記、回答好黨中央賦予我們江蘇的戰(zhàn)略任務(wù)。
第二句話，這個命題是揚江蘇所長，為長三角合力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群肩負江蘇責任、作出江蘇貢獻的要求。
總書記要求，上海要充分發(fā)揮好龍頭作用，蘇浙皖要各揚所長。江蘇的“長”就長在制造業(yè)。目前江蘇制造業(yè)的總量占全國1/7左右，在全國是第一的。問題是總量大，放在全球來看，產(chǎn)業(yè)鏈還是處在中低端。建設(shè)“一中心一基地”，充分利用一體化機遇，實現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，補齊這個短板，把產(chǎn)業(yè)鏈中低端向中高端方向邁進，到國際上競爭。我們有決心，有信心，也有這個能力負起這個責任。
第三句話，這個命題也是為江蘇實現(xiàn)從制造大省向制造強省轉(zhuǎn)變提供了一個新的歷史機遇。
改革開放以來，江蘇發(fā)展制造業(yè)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)起步的，都離不開滬浙皖對我們的幫助，也是我們共同合作的結(jié)果。
比如上海，我們在上世紀八十年代發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的時候，就請上海的“星期天工程師”幫助解決共同問題；九十年代發(fā)展外向型經(jīng)濟，就是我們借助了浦東開發(fā)開放的機遇；到了新世紀創(chuàng)新型經(jīng)濟階段，上海的科技成果到江蘇轉(zhuǎn)移孵化，江蘇的企業(yè)也把研發(fā)中心設(shè)在了上海。
比如浙江，八十年代江蘇的集體經(jīng)濟和浙江的民營經(jīng)濟，分別叫蘇南模式和溫州模式，比翼雙飛，互相借鑒。現(xiàn)在浙江的互聯(lián)網(wǎng)、江蘇的物聯(lián)網(wǎng)，這“兩網(wǎng)”也是在互動發(fā)展。
比如安徽，兩省有最長的省際交界，歷史上還同屬一個省，交往非常密切。現(xiàn)在國家批準的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)，也包括南京都市圈、合肥都市圈，你中有我，我中有你。蘇州工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在在安徽的滁州，共建“蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作園”，目前也很紅火。
總結(jié)起來，過去一市三省還是地方層面的合作，習近平總書記把長三角一體化提升為國家戰(zhàn)略，意味著過去多年合作發(fā)展的量變，將會形成一體化發(fā)展的質(zhì)變，特別是市場和政府兩個作用的發(fā)揮，也將達到一個新的境界。
用好這個機遇，對我們來說是一大考驗。我們當前主要是抓三件事：
第一件事，我們梳理了江蘇現(xiàn)有制造業(yè)當中比較有競爭力的13個先進制造業(yè)集群，包括物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥等，這13個集群也是為長三角世界級產(chǎn)業(yè)集群提供了“種子”選手，目的是參與全球的合作與競爭。
第二件事，我們對標國際先進水平，再滾動地梳理一批“卡脖子”技術(shù)，目前梳理出126項江蘇制造業(yè)發(fā)展參與全球競爭需要解決的重點技術(shù)問題，我們將采用“揭榜掛帥”的方式整合資源，持續(xù)攻堅，努力解決好這些問題。
第三件事，我們按照《規(guī)劃綱要》和一體化發(fā)展的要求，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。比如臨上海的江南，有蘇州的太倉、昆山、吳江，跟上海交界，關(guān)系一直非常緊密。現(xiàn)在要突破的是跨江融合，就是江北，以前交通不便，特別是南通，現(xiàn)在橋多了，我們著重按照規(guī)劃要求，推動南通和上海擁江融合發(fā)展。跟浙江方面，從南京到杭州，有寧杭高速公路，沿線有太湖流域風景最美的地方，現(xiàn)在兩省共同申報寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶。剛才說的淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、淮海經(jīng)濟區(qū)，還有包括南京都市經(jīng)濟圈等，都是有著巨大的合作空間。
總的來說，在世界產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)當中，江蘇一定按照國家規(guī)劃綱要的部署要求，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，在國家發(fā)改委等國家部委的大力支持下，與滬浙皖攥成拳頭打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。
馮飛：浙江要打造移動支付之省，建設(shè)錢塘江金融港灣，有序發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果率先在浙江試水示范
問：《規(guī)劃綱要》明確要發(fā)揮浙江省數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先的優(yōu)勢，打造全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地，請問浙江省在推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面有什么創(chuàng)新舉措？
馮飛：數(shù)字經(jīng)濟是浙江經(jīng)濟當中的特色和優(yōu)勢，這是長期努力的結(jié)果。習近平總書記早在浙江工作期間就提出了建設(shè)“數(shù)字浙江”的目標。
這幾年浙江省委、省政府在“八八戰(zhàn)略”的指引下，把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”來打造。2018年全省數(shù)字經(jīng)濟總量占GDP比重達到41.5%，今年前三季度，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長了14.9%。在今年召開的第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，浙江被列為首批國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
《規(guī)劃綱要》明確提出要打造數(shù)字長三角，這對浙江發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)先優(yōu)勢、共建共享數(shù)字長三角帶來了新的重大機遇。浙江將和滬蘇皖一道，共同謀劃建設(shè)長三角數(shù)據(jù)中心等一批戰(zhàn)略性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，共同培育云計算、人工智能、數(shù)字安防等一批世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，聯(lián)手打造全球數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。具體來講，我們將重點推進“三區(qū)三中心”建設(shè)。
“三區(qū)”就是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)。浙江將以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主線，實施“五個100”，也就是說，要建設(shè)100個無人車間、無人工廠，培育100家骨干數(shù)字企業(yè)，推進100個數(shù)字化重大項目，實施100個園區(qū)改造，設(shè)立100億產(chǎn)業(yè)投資基金，并將“最多跑一次”改革為牽引，深入推進政府的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，率先推進數(shù)字經(jīng)濟地方立法。
“三中心”就是推進數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新型金融中心。浙江省將積極構(gòu)建以之江實驗室為主平臺、浙江大學和阿里巴巴為核心、科研院所重點企業(yè)協(xié)同參與的“一體、兩核、多點”的科技創(chuàng)新布局，主要是聚焦基礎(chǔ)性、前瞻性、引領(lǐng)性的重大創(chuàng)新。浙江還要和滬蘇皖共同打造G60科創(chuàng)平臺，加快推進電子世界貿(mào)易平臺（eWTP）的全球布局，打造移動支付之省，建設(shè)錢塘江金融港灣，有序發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，鼓勵數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成果率先在浙江試水示范。
鄧向陽：安徽雖然全域正式進入長三角，但是發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展基礎(chǔ)等都與滬蘇浙差距很大
問：《規(guī)劃綱要》中明確要發(fā)揮安徽省內(nèi)陸腹地廣闊優(yōu)勢，加強與長三角其他地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。請問，安徽省如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)與滬蘇浙的錯位發(fā)展？
鄧向陽：長三角一體化發(fā)展是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，是安徽發(fā)展的大機遇，更是安徽奮發(fā)作為的大舞臺。安徽雖然全域正式進入長三角，但是發(fā)展階段、發(fā)展水平、發(fā)展基礎(chǔ)等都與滬蘇浙差距很大，省委、省政府對此認識是非常清醒的。
《規(guī)劃綱要》指出了安徽創(chuàng)新活躍強勁、制造特色鮮明、生態(tài)資源良好、內(nèi)陸腹地廣闊等四大優(yōu)勢，對于安徽來講，就是要在上海龍頭的帶動下，聯(lián)手蘇浙、揚皖所長，在進一步深化合作中，拉長長板，錯位發(fā)展。具體有四點：
第一，立足創(chuàng)新優(yōu)勢，打造科技創(chuàng)新策源地。
這是《規(guī)劃綱要》對安徽的第一個定位，也是安徽最可作為的主戰(zhàn)場。安徽省擁有中科大、中科院合肥物質(zhì)研究院、中電科38所等一批“國字號”創(chuàng)新平臺，大科學裝置數(shù)量居全國前列，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)8年居全國第一方陣，在量子通信、動態(tài)儲存芯片、顯示玻璃等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“并跑領(lǐng)跑”，今年又有7位同志入選兩院院士。
安徽將全面推進合肥綜合性國家科學中心、濱湖科學城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗省“四個一”創(chuàng)新主平臺和10個高標準的省實驗室、10個省技術(shù)創(chuàng)新中心等分平臺建設(shè)，推動上海張江、合肥綜合性國家科學中心“兩心共創(chuàng)”，加強基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新融通發(fā)展，攜手滬蘇浙聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。
第二，立足空間優(yōu)勢，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地。
安徽的國土面積、常住人口分別占長三角的39.1%和28.1%，土地、勞動力、產(chǎn)業(yè)配套等條件較好，承接合作轉(zhuǎn)移的空間巨大。
安徽今年引進外來投資的近半數(shù)都來自滬蘇浙地區(qū)，我們將整體融入長三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)，圍繞補鏈、延鏈、強鏈，高水平地打造皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移聚集區(qū)和皖江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，加快建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，培育建設(shè)一批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，一手筑牢新的“銅墻鐵壁”，一手構(gòu)建“芯屏器合”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三，立足生態(tài)優(yōu)勢，構(gòu)建綠色發(fā)展樣板區(qū)。
習近平總書記指出，安徽山水資源豐富，自然風光美好，要求我們把好山好水保護好。我們將牢記總書記的殷殷囑托，把山水林田湖草作為一個生命共同體，繼續(xù)深入實施林長制、河長制、生態(tài)補償機制，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶，加強生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，共同構(gòu)建長三角地區(qū)生態(tài)安全屏障。
第四，立足區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑對外開放新高地。
12月1日，伴隨著商合杭高鐵合肥以北段的開通運營，共建軌道上的長三角又多了一條主通道。安徽高鐵的通車里程將接近2000公里，實現(xiàn)了市市通高鐵。安徽既是長三角地區(qū)，又是中部地區(qū)，具有“左右逢源”的獨特區(qū)位優(yōu)勢。將以此為切入點，著力構(gòu)建東西高鐵大通道，全力打造合肥國際航空貨運集散中心，共建一體化的城際軌道圈、國省干支網(wǎng)、能源保障線、信息高速路，實現(xiàn)更高水平的協(xié)同開放。
中國期刊方陣雙效期刊
華東地區(qū)優(yōu)秀期刊
