如何解讀中央經濟工作會議？經濟如何破局？專家大咖集體解答

中央經濟工作會議剛剛落幕，如何把握會議精神？面對當前國內經濟問題，如何破局？中美第一階段經貿協議文本達成一致，又釋放了什么信號？12月14日，由中國國際經濟交流中心主辦的“2019-2020中國經濟年會”在北京召開，本文為您梳理了大會的亮點、干貨和重點，一起來看。

如何理解中央經濟工作會議精神？

中央財經委員會辦公室副主任韓文秀、國家發展改革委副主任寧吉喆、央行副行長陳雨露、商務部副部長俞建華等中財辦及部委高層，在會上對中央經濟工作會議精神進行了解讀。

▲中央財經委員會辦公室副主任韓文秀

韓文秀解讀：

?全面建成小康社會是國家整體目標，各地要根據自身實際完成中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，今年我國國內生產總值接近100萬億元，折合成美元，人均突破1萬美元，這表明我國正在跨越中等收入的階段，從中等偏上收入國家，向高收入國家邁進。全面建成小康社會是國家整體目標，各地的情況千差萬別，要根據自身實際，完成既定的全面建成小康社會的目標任務。比如，到2020年實現國內生產總值比2010年翻一番，這是對全國而言的，并不要求每一個地區都要翻番。

?要保持宏觀杠桿率基本穩定，壓實各方責任韓文秀表示，當前我國金融體系總體穩定，具備化解各類風險的能力。我們要保持宏觀杠桿率基本穩定，要壓實各方的責任包括監管部門、企業主體和地方等等各方的責任，堅持不發生系統性風險的底線。

?中國對外開放的大門會越開越大韓文秀表示，中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示，中國對外開放的大門會越開越大，而且繼續往更大范圍、更寬領域、更深層次的方向走，努力以開放促改革、促創新、促發展。

▲國家發展和改革委員會副主任寧吉喆

寧吉喆解讀：

?中國人口紅利仍然存在國家發展和改革委員會副主任寧吉喆表示，我們有龐大的人力資本和人才資源，人口的紅利仍然存在。根據國家統計局這幾年的監測，農民工外出人數增長的速度雖然沒有前幾年那么快，但仍然保持著增長，特別是在中西部省份之間。我們有兩億六七千萬農民工，隨著農業勞動生產力的提高，還有一些農村富余勞動力、人口將向城鎮轉移。我們有9億多勞動力資源，7億多就業人口，都是世界上最大的一支隊伍，勞動力的參與率還是可以提高的。

?我國全要素生產率的提升還具有較大的潛力寧吉喆表示，人才的紅利越來越顯現，我國全要素生產率的提升還具有較大的潛力。相當長一段時間來，我們的經濟增長主要靠的是勞動資本要素生產率的提高，我們也實現了持續快速的增長，但全要素生產率與發達國家相比還有明顯差距。未來推動高質量發展，中國增長的潛力所在就是全要素生產率這一塊。與發達國家有差距，差距就是潛力。

?確保經濟總量實現量的合理增長和質的穩步提升寧吉喆表示，明年是全面建設小康社會和十三五規劃的收官之年，做好經濟工作十分重要。要保持經濟運行在合理區間，確保經濟總量實現量的合理增長和質的穩步提升。經濟運行在合理區間，不僅包括要努力實現有質量有效益的中高速增長，而且包括就業的不斷擴大、物價總體穩定、居民收入同步增長和生態環境逐步改善。

▲商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華

俞建華解讀：

?賦予自貿試驗區更大改革自主權，加快海南自由貿易港建設商務部副部長、國際貿易談判副代表俞建華表示，要打造開放創新新高地，通過制度創新打造具有引領和示范作用的開放高地，賦予自貿試驗區更大改革自主權，形成更多制度創新成果，持續做好復制推廣、深化政策和制度體系研究，加快海南自由貿易港建設，通過國家級經開區，打造先進制造業產業集群，穩定和提升產業鏈，推進邊境合作區和跨境合作區的建設。

▲中國人民銀行副行長陳雨露

陳雨露解讀：

?提高人民幣可自由使用的程度中國人民銀行副行長陳雨露表示，下一步人民銀行將按照黨中央經濟工作會議的統一部署，在繼續實施穩健的貨幣政策、保持宏觀杠桿率和金融體系的整體健康穩定的同時，扎實落實好已經宣布的各項開放措施。并穩步擴大資本項目可兌換，提高人民幣可自由使用的程度，努力實現金融業進一步高水平對外開放。為全面建成小康社會宏偉目標的實現、更好的服務實體經濟高質量發展，做出應有的貢獻。

?金融的開放程度要守住風險底線陳雨露表示，金融的開放程度要守住風險底線，與金融監管能力相匹配。國際經驗表明，擴大金融業對外開放，不僅要與經濟對外開放的深度和廣度相配合，與國內金融市場承受能力相適應，還要與金融監管能力和金融法制建設相匹配。只有在監管到位的情況下，金融開放才能夠起到促改革促發展的好的作用。

面對當前國內經濟問題，如何破局？

▲全國政協經濟委員會副主任楊偉民

?今后應該兩手抓鞏固去產能成果

全國政協經濟委員會副主任楊偉民表示，在制造業方面，我們已經在鋼鐵煤炭做了去產能，今后應該通過去僵尸、去落后產能和通過擴消費、擴優質產能兩手抓鞏固去產能成果，這應該是制造業供給側改革的一個重要方向。楊偉民指出，僵尸企業的危害之一就是占用了大量信貸資源，在每年的新增貸款中，必須要拿出一部分用于這些僵尸企業，從而相應減少了新增經濟活動的貸款。楊偉民認為，未來，要界定僵尸企業去產能，不僅是在鋼鐵行業，各行各業也應當通過處理僵尸企業來處置落后產能。在農業供給側改革方面，楊偉民認為，不能再簡單地按照過去的模式去恢復生豬生產，因為生豬減產的原因很復雜。未來，應該推動規模化、綠色化、循環化的養豬模式。比如，在養殖業糞污處理上，如果能夠合理利用也能成為巨大的資源。下一步，應該一步到位，拉長養豬產業鏈，企業不光賣豬肉，也生產生物天然氣。這樣做有三點好處，第一，可以解決污染問題，第二，能夠為企業帶來好處，第三，也能為政府帶來積極性。

?降低社會融資成本有利于減輕居民還房貸壓力楊偉民表示，我們現在主要是靠消費來拉動經濟，但是社會零售總額在下降，下降原因也很多，但是我覺得這和高房價高房貸有關，這跟金融和房產有關。同時我們的儲蓄率還在下降，原因我覺得就是越來越多的居民每個月必須拿出一部分還房貸。所以應該按照中央經濟工作會議要求那樣，去降低社會融資成本，這樣的話有利于減輕居民還房貸的壓力。楊偉民表示，住房問題已經從過去意義上的總量不足，轉化為結構性的供給不足，結構性的供需矛盾。住房問題還包括，現在大量的農業轉移人口從農村進入到城市，以及每年新畢業的800萬大學畢業生。住房問題，我覺得就是要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，這是居住屬性、民生屬性，需要做好城鎮老舊小區改造和大力發展租賃住房。

▲國務院發展研究中心副主任王一鳴

?不要因經濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革

國務院發展研究中心副主任王一鳴表示，不要因為經濟下行壓力加大就放棄供給側結構性改革，既要科學合理的逆周期調節，又要持續在深化供給側結構性改革上用力，把兩者有效的結合起來，既努力保持經濟運行在合理區間，又不斷提高經濟發展的質量。王一鳴認為，2015年以來，我國把穩定經濟運行與供給側結構性改革有效結合起來，是中國經濟能夠穩定發展，并不斷提高質量的重要條件。

?如何做到“穩”？

王一鳴指出，第一，保持宏觀政策的連續性、穩定性，用宏觀政策的穩定性來對沖經濟運行的不確定因素，要更好地運用逆周期調節的工具來確保經濟運行在合理區間。同時，積極的財政政策還需要提質增效，不僅要加大力度，還要提高財政資源配置的效率，使得量、質都有所改善。第二，穩健的貨幣政策要靈活適度，所謂適度，就是貨幣信貸和社會融資規模增長要與經濟增長和發展相適應。同時，保持流動性合理充裕，解決貨幣政策的傳導問題。他強調，如何使得更多資金流向中小企業、制造業和實體經濟，是我們重點要解決的問題。第三，將就業優先政策也納入到宏觀政策的層面。目前，就業結構性壓力有所增大，有些企業有隱形的失業壓力。所以，要繼續用好就業優先政策。

▲中國社會科學院副院長蔡昉

?周期性失業現象出現時，是逆周期政策出臺的時機

中國社會科學院副院長蔡昉表示，以就業為依據來決定宏觀經濟政策的調節力度和調節時機是最好的。蔡昉表示，目前城鎮調查失業率5%左右，相當于是沒有周期性影響的自然失業率，就只是結構性的失業和摩擦性的失業，這兩種失業，隨時都會發生，沒有周期影響。因此，以5%這個失業率為基準，觀察到有緩慢上升的趨勢的話，我們就應該假設會出現周期性的沖擊。蔡昉指出，失業率緩慢上升，出現周期性失業現象，是逆周期政策出臺的時機。我們及時出手的話，可以把我們的逆周期調節變成微調，變成適度的調節，而不會產生大水漫灌的效果，也不會積累債務等其他不利的因素。勞動力市場應該成為宏觀經濟決策的依據。

中美第一階段經貿協議文本達成一致，釋放什么信號？

韓文秀表示，世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，呈現低增長、低通脹、低利率、高債務、高風險的特征。同時經濟全球化仍然是大勢所趨，和平發展、合作共贏仍然是時代的潮流，人心所向。中美第一階段經貿協議文本達成一致，這是個好消息，是互利共贏的。對此，俞建華也表示，在平等和相互尊重的基礎上，中美經貿磋商第一階段的協議文本達成了一致，我個人認為這個協議的達成和順利的實施會提振市場的信心，有利于中國，有利于美國，也有利于整個世界。