以重點突破帶動高質量發展全面提升——對話銅陵市委書記丁純

國家資源枯竭城市轉型績效評價居全國第3，產業轉型升級示范區考核居全國第1，上市公司11家居全省第4......

2022年以來，安徽銅陵樹牢“發展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向，克難而進、奮勇拼搏，在轉型發展干出了顯示度，項目攻堅跑出了加速度，“一改兩為”增進了滿意度，經濟社會發展取得了來之不易的成績。

2023年開年之初，銅陵就召開“新春第一會”，把“突破”作為新一年的關鍵詞，部署開展重大項目突破年和作風建設深化年活動，發出動員令，吹響沖鋒號，努力以重點突破帶動高質量發展全面提升。

在生機勃發、充滿希望的春天，決策雜志（微信ID：juecezazhi）專訪銅陵市委書記丁純，探尋銅陵如何以“開局爭首勝、全力拼發展”的狀態，攻項目、比干勁、強作風，奮力在現代化建設新征程中爭先進位。

以下為對話全文。

銅陵

綱舉目張攻項目

決策雜志：您到銅陵工作后鮮明提出“項目為王”。我們了解到，銅陵已連續三年開展重大項目攻堅年活動。過去的一年，銅陵的項目建設取得了哪些進展？

丁純：項目是發展的第一抓手，抓發展就必須抓項目。我們提出開展重大項目攻堅，一攻三年，主要是基于發展不充分這一最大市情和主要矛盾，全面打響有效投資攻堅戰，努力以高質量項目支撐高質量發展。

2022年，銅陵持續完善“雙招雙引”的手法、步法和打法，整合優化重點產業鏈鏈長制招商，組建駐外招商分局，選優配強專業化招商力量，實施“雙招雙引”百日攻堅行動，推動項目攻堅取得突破性進展，新簽約百億級項目6個、“50億元+”項目5個，其中得壹能源、中國有色鋰電池正極材料前驅體、至信搏遠、景昌寬厚板等項目已開工。

同時，去年銅陵新出讓和盤活利用工業用地增長67%，連續三年新增工業用地增速超過50%；制造業吸引人才及人力資源占比由上年的28%提高到35%；近三年高端裝備進口年均增速也在80%以上。這些反映出，我們的項目建設抓得越來越實，吸引企業投資對土地、人才、高端裝備的需求在持續上升。

決策雜志：今年銅陵把重大項目攻堅年轉為突破年，同時把作風建設提升年轉為深化年，主要基于什么考慮？

丁純：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，開局之年當有開局之勢、關鍵之為。要實現項目突破，必須有過硬作風；而作風過不過硬，最直接的檢驗就是項目建設的成效，最終要看有效投入和產出。我們之所以把重大項目攻堅年轉為突破年，就是要持續釋放“大抓項目、抓大項目”的強烈信號，以重大項目突破引領驅動發展整體躍升。

怎樣才叫突破？我認為，不僅要在項目招引數、開工數、投資總額上求突破，而且要在當年完成投資、制造業項目投資、納統率、入規率等系列指標上努力走在全省前列，以優質增量推動發展擴量提質增效。

之所以把作風建設提升年轉為深化年，既是貫徹省委樹牢抓落實鮮明導向、大興求真務實之風的部署要求，也是動員全市各級在抓具體、抓深入中改作風、優服務，全力推動銅陵各項工作全面爭先進位。

精耕細作抓招引

決策雜志：招商引資是項目建設和經濟發展的源頭活水，在招商引資的過程中，銅陵怎樣因地制宜、精耕細作？

丁純：一是在重點領域精耕細作。一方面，抓住銅、延伸銅，推動傳統產業往高端環節走。銅是銅陵的首位產業，也是銅陵最具競爭優勢的產業。我們圍繞銅產業的上下游，用好鏈長制招商，支持銅陵有色做大做強做優，做足精深加工文章，著力打造世界級銅產業集群。另一方面，不唯銅、超越銅，推動新興產業往核心環節走。堅持有所為有所不為，選準切入口，不搞大而全，把本地產業基礎與外部資源技術結合起來，積極布局半導體、新能源、電子信息、生物醫藥等新興產業，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，著力構建多點支撐的產業格局。

比如，我們圍繞周邊地區對半導體清洗、晶圓再生等需求，加大鏈上企業招引力度，加快培育半導體材料及增值服務產業，招引的富樂德公司先后投資40多億元，建設6個項目，富樂德也成功上市，形成了“葡萄串效應”。

二是在重點區域精耕細作。長三角、珠三角是先進制造業基地，這幾年產業梯度轉移非常快。如蘇州等先發地區在騰籠換鳥，不少企業需要向外轉移，這就是銅陵的好機會。對重點區域和目標城市，我們組建了招商專班，緊盯不放，精耕細作。

具體工作中，我們把握好兩個方面：一是精準招引項目。保持耐心和定力，冷靜又不失主動，因地制宜、有針對性地延鏈補鏈強鏈，鎖定產業鏈上下游關聯企業精準發力，既追求頂天立地的重大項目，也注重鋪天蓋地的專精特新項目，做到“小雞吃米、粒粒下肚”。二是科學評判項目。項目實不實、好不好，最關鍵的評判標準就是，在資源節約、環境友好的前提下，企業有好的利潤、政府有好的稅收、群眾有好的就業和收入。通過建立完善的項目評估機制，提升分析研判和甄別能力，練就識別好項目的“火眼金睛”。

三是在重點對象上精耕細作。銅陵走出去很多院士、知名校友和企業家，這些鄉賢都是非常寶貴的資源。我們圍繞打好鄉情牌，發動學校、老師、鄉友，進一步摸清在外鄉賢底數，深挖在外人才“富礦”，擴大招引信息源。

同時發揮好行業協會、商會在產業對接、行業智庫等方面的優勢，以商引商、以企引企，吸引更多企業選擇銅陵、落戶銅陵；充分發揮青企協、青商會的橋梁紐帶作用，多穿針引線、牽線搭橋，吸引新生代企業家把更多目光聚焦銅陵，把更多項目投向銅陵，把更多資源引入銅陵。

決策雜志：2022年銅陵參加省開工動員項目開工率、納統率、投資完成率、制造業項目占比均居全省第1。在項目建設上，銅陵將從哪些方面發力？

丁純：項目招得來，還要落得下、建得快、發展得好。

一方面，要提速。對企業來說，時間就是金錢，效率就是生命。企業拿了地就要開工、就要生產、就要搶占市場。我們圍繞項目全周期，強化全過程服務，發揮好人才、用地、能耗三個工作組作用，有效破解瓶頸要素制約，確保項目建得快、建得好，以有效投入支撐發展提速。

另一方面，要提效。強化“畝均論英雄”導向，緊盯畝均稅收、容積率、環境標準等關鍵指標，算好投入產出賬、綜合效益賬，推動更多企業入規、升高、上市，把項目建設的成效落實到規上工業企業和高新技術企業倍增上。

上水橋立交樞紐

"雪中送炭"的溫暖

“雨中打傘”的貼心

決策雜志：區域競爭，表現在項目和產業上的競爭，歸根結底還是營商環境的競爭。在創優營商環境上，銅陵將從哪幾個方面發力？

丁純：營商環境就是生產力、競爭力，營商環境越優，經濟發展越有活力。營商環境好不好，企業家最有發言權。我們堅持以企業的獲得感作為評判的金標準，營造人人重視營商環境、人人都是營商環境、時時處處都講營商環境的良好生態，著力打造最優營商環境的金字招牌。

首先是結成“一家人”。堅持好時不擾、難時出手，經常性深入項目建設現場和企業生產一線，面對面了解困難，實打實解決問題，讓企業感受到“雪中送炭”的溫暖、“雨中打傘”的貼心，用最大努力讓企業家以更大信心扎根銅陵、深耕銅陵。

其次是辦事“不求人”。突出用戶思維、客戶體驗，以幫助企業“解決多少問題、帶來多少實惠”為工作標準，推深做實說“不”提級管理制度，大力推進涉企政策免申即享擴面提質，把該放的權徹底放到位，把該打通的數據徹底打通，把該減的事項堅決減下來，確保辦事“認得清門、找得到人、辦得了事”，不斷增進企業和群眾的獲得感、滿意度。

其三是“兩個都一樣”。既要做到大小都一樣，對備受重視的大企業、重點項目和量大面廣的中小微企業，都保持密切對接，及時高效服務；又要做到內外都一樣，堅持外引內培并舉，招大引強、扶優扶強并舉，積極支持本地企業和已落戶企業挖潛擴能、增資擴股，實現更好更快發展。

決策雜志：您提出，要讓企業敢干，銅陵將采取哪些措施優化為企服務，讓企業輕裝上陣、大膽前行？

丁純：企業敢不敢干，關鍵看我們是否營造了市場化、法治化、包容性的營商環境。銅陵始終堅持“兩個毫不動搖”，倍加珍惜和愛護企業家，大力弘揚企業家精神，積極構建親清新型政商關系，讓廣大企業每天都能享受到24小時不打烊、不打折的精心服務，讓各類市場主體在公平競爭中涌現活力、競相發展。

為企優服務，必須從一件件具體的事情上抓。為此，銅陵打出了組合拳：一是依托12345熱線，設立營商環境監督專線，市場主體遇到各類問題都可以直接反映，閉環管理推動解決；二是堅持開門納諫，在市級層面推行星期六會商、“銅商會客廳”企業家雙周接待日機制，在縣區園區開展“親清有約”周六助企服務日活動，持續征求廣大企業家的意見建議；三是把說“不”提級管理機制落實到位，對基層不能解決的問題，行業部門每周會商研究解決一批提級具體事項，行業部門不能解決的提級到市委、市政府層面辦理；四是運用案例工作法，加大督導督辦力度，確實干得好的表揚激勵，對該辦不辦、推拖繞的抓反面典型、通報批評，對失職失責、屢教不改的嚴肅追責問責，做到見人見事、見思想見作風。

青年志愿者熱情服務銅陵

保持“緊在前頭、快在前頭、干在前頭”的奔跑狀態

決策雜志：一分部署，九分落實。銅陵要實現發展突破，關鍵在實干。銅陵如何通過加強作風建設，打造敢為善為的干部隊伍，為實現高質量發展提供堅強保障？

丁純：作風是發展的第一保障。銅陵堅持求真務實、真抓實干，以抓鐵有痕、踏石留印的作風提效能、抓落實，努力以實干提實效、創實績。

一要對標先進強作風。作風實不實、效能高不高，直接影響群眾和企業的獲得感，也決定了一個地方、一個部門的風氣和能不能發展、能不能爭先進位。在同一張考卷上，銅陵能交出什么樣的答卷，這是對干部能力和作風最直接的檢驗標尺。我們堅持不是最好就學習最好、不是先進就追趕先進，在全省、長三角乃至全國找準坐標、精準對標，進一步拉高標桿、提標追趕，以跳起來摘桃子的勁頭推動各項工作勇爭先、創一流，以一域的出新出彩為全局增光添彩。

二要刀刃向內強作風。我們提出，從工作上找短板、從自身上找差距、從作風上找根源。針對2022年各項指標考核得分、位次，我們進行全面盤點、系統梳理，排名靠前的如何繼續保持，靠后的原因癥結在哪里、今年努力目標是什么、如何爭先進位，都拿出路線圖、時間表、任務書、責任人。同時要求，今后每月每季的考核，工作排名在全省前5位的，可以不報告；不在前5位的，特別是在后5位的，必須有分析、有目標、有路徑、有措施，責任到具體領導、具體科室、具體人。

三要回應期盼強作風。群眾和企業的急難愁盼，就是我們的努力方向。對群眾和企業的呼聲充耳不聞、看到問題熟視無睹，是令人反感的行為。為企為民服務，必須堅持基層盡心盡力辦、部門提級管理辦、領導親自過問辦，做到本級的事不推給上級、自己的事不推給別人、今天的事不推到明天、跨層級跨部門的事主動向前一步協調辦。

四要只爭朝夕強作風。工作干在前與干在后不一樣，干得快與干得慢不一樣。一步主動、步步主動。我們要切實增強“慢進是退、不進更是退”的危機感緊迫感，始終保持“緊在前頭、快在前頭、干在前頭”的奔跑狀態，雷厲風行、馬上就辦，爭分奪秒干出事業發展加速度。要增強拼的意識，鼓足爭的勁頭，見紅旗就扛，見第一就爭，打造更多特色亮點，創造更多經驗品牌，以100%的努力去追求1%的可能，全面奏響敢為、敢闖、敢干、敢首創的最強音，凝心聚力把銅陵發展抓上去，不斷開辟高質量發展新境界，奮力譜寫現代化幸福銅陵建設新篇章。