“省長之問”，這座城市如何答？

“為什么桐城有這么深厚的文化底蘊，這么多的院士、企業(yè)家，在安徽縣域經(jīng)濟實力排名卻從第2掉到了第16，沒有成為前5？”

2023年1月，安徽省省長王清憲來到安徽省十四屆人大一次會議安慶市代表團，與代表們一起審議時發(fā)問。

為回答好“省長之問”，桐城做了什么？“兩會”又至，一年來，桐城交上了怎樣的答卷？

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桐城掉隊了嗎？

2023年春，桐城市官方媒體推出《回答“省長之問”系列談》專欄，激蕩起在外鄉(xiāng)友濃厚的熱忱。一時間，圍繞桐城未來如何實現(xiàn)跨越發(fā)展，院士專家、文化學(xué)者、企業(yè)家、機關(guān)干部紛紛參與大討論，傾盡所思所想，發(fā)表真知灼見。回顧昔日的輝煌，大家一致認為：乘著改革開放的東風(fēng)，憑著開拓進取的精神、開放包容的思想、崇文重教的傳統(tǒng)，抓住了蓄勢躍升的機遇期，桐城經(jīng)濟綜合實力邁入全省第一方陣。1998年至2002年，連續(xù)五年經(jīng)濟總量排名安徽省前五，2002年位居第二。但是在2022年，卻位列全省第16位。面對如今的掉隊，大家各抒己見，有認為失去人才活水的，有認為創(chuàng)新動力減弱、沒有良好產(chǎn)業(yè)支撐的，還有犀利指出發(fā)展環(huán)境不夠穩(wěn)定的。但不管是哪種因素，過去一些年，桐城錯失轉(zhuǎn)型升級窗口期，是不爭的事實。

那么，如何破局突圍，實現(xiàn)趕超，不辜負“省長之問”的厚望，不辜負眾多鄉(xiāng)友的期盼？

桐城市下定決心，繼續(xù)錨定“人文勝地、智造名城”的城市定位，以改革、開放、創(chuàng)新的作風(fēng)，堅持走“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”路子，全力建設(shè)好合肥都市圈（“大合肥”）與大黃山唯一的“雙料城市”。

合肥都市圈規(guī)劃空間范圍

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左手“大合肥”

早在2009年，安徽省委、省政府就印發(fā)了加快合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的若干意見，桐城市是創(chuàng)始成員之一。其后，合肥經(jīng)濟圈升格為合肥都市圈。安徽省委書記韓俊在調(diào)研時多次指出，要做強合肥都市圈，在提升輻射帶動力上取得更大進展。2023年10月8日，安徽省省長王清憲主持召開省政府常務(wù)會議，審議《合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)發(fā)揮中心城區(qū)造血輻射效應(yīng)和周邊縣（市、區(qū)）的比較優(yōu)勢，努力建成支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。根據(jù)最新上報國家發(fā)展改革委的規(guī)劃，合肥都市圈總面積約2.49萬平方公里，范圍包括合肥市全域以及桐城市在內(nèi)的7個縣（市、區(qū)）。如何深度融入“大合肥”，發(fā)揮好南翼門戶功能，是擺在桐城面前的重要課題。桐城抓住關(guān)鍵之舉，把融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工體系放在首要位置，主動為合肥頭部企業(yè)提供產(chǎn)品配套。比如，在合肥舉辦2023世界制造業(yè)大會專業(yè)化論壇——桐城新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，積極搭建產(chǎn)需對接平臺，浩智電驅(qū)等一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目順利投產(chǎn)，桐城新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值當(dāng)年就實現(xiàn)翻番。桐城還對標合肥推進科技創(chuàng)新的做法，把培育科技型企業(yè)作為重要抓手，化“鋪天蓋地”為強勁動能。2023年，桐城被科技部批準為全國第二批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單，新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)15家、專精特新企業(yè)17家。

同時，深化與省羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)智制造創(chuàng)新平臺的合作，與合肥工業(yè)大學(xué)共建產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，數(shù)字賦能、科創(chuàng)平臺建設(shè)、科研成果轉(zhuǎn)化成果豐碩。

大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地的空間范圍

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右手大黃山

建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，是安徽省委、省政府作出的重要決策部署，是彰顯徽風(fēng)皖韻、山水人文優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展勝勢的重大舉措。在大黃山最初規(guī)劃中，桐城是18個縣（市、區(qū)）之一。此后，大黃山范圍拓展至黃山、池州、宣城、安慶4市全境，桐城仍然是北端核心區(qū)域、大黃山5座國家歷史文化名城之一。桐城市立足豐厚的山水人文資源，以融入大黃山、加強國家歷史文化名城保護利用為引領(lǐng)，多點發(fā)力推動文旅項目提質(zhì)增效，2023年獲得大黃山專項資金1223.6萬元。目前，桐城市在建文旅項目21個、運營項目12個，旅游場景日益豐富，六尺巷片區(qū)展陳布置有序推進，百科全書式學(xué)者方以智故居、抗英保臺英雄姚瑩故居正式開放，文廟尊師禮儀等活動豐富多彩。文旅賦能鄉(xiāng)村振興也如火如荼，省級非遺項目裁襟勵子文化園在嬉子湖畔傳承“愛與誠信”，中國富鋅小龍蝦之鄉(xiāng)、生態(tài)采摘體驗園、文化傳承研學(xué)基地等星羅棋布。體育賽事、文化活動相繼進入桐城。2023年，桐城成功承辦全國第四屆老年人體育健身大會柔力球交流活動、省第六屆老年人運動會羽毛球賽，全國知名作家看安徽等活動走進桐城。

這一年，桐城又喜獲中國“文學(xué)之鄉(xiāng)”稱號，成功入選“長三角高鐵旅游小城”。徜徉在桐城城鄉(xiāng)之間，自然人文的熏陶如春風(fēng)拂面，令人神清氣爽。

桐城市

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外聯(lián)老鄉(xiāng)

2023年，“院士之鄉(xiāng)”桐城再添新彩，段路明、笪良龍分別當(dāng)選中國科學(xué)院院士、中國工程院院士，健在的桐城籍“兩院”院士及歐洲、俄羅斯科學(xué)院院士已達15人。剛剛召開的“國家工程師獎”表彰大會上，桐城籍的方向晨、彭壽團隊又被分別授予“國家卓越工程師”“國家卓越工程師團隊”稱號。2023年底成立的徽商總會中，桐城籍的桂四海當(dāng)選監(jiān)事會主席，方運舟、李縝當(dāng)選副會長。如何建設(shè)好這些杰出人士家鄉(xiāng)，從而造福父老鄉(xiāng)親呢？桐城可謂重任在肩。其實，安徽省委、省政府早已指出了方向，就是推進城市功能品質(zhì)活力提升行動，更好地集聚產(chǎn)業(yè)、集聚要素，建設(shè)宜居宜業(yè)、近悅遠來的城市。按照這一思路，桐城見事早、行動快，已開始了集聚產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素資源的實際行動。在彭壽、李縝、方運舟等鄉(xiāng)友支持下，百億項目接二連三落戶桐城，包括投資200億元的國軒動力電池、投資100億元的中環(huán)新能源高效電池、投資107億元的中玻太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地等在內(nèi)，鄉(xiāng)友投資項目已達23個、總投資494億元。這些項目帶動產(chǎn)業(yè)“延鏈開花、順藤掛果”，正在加速塑造全新的桐城產(chǎn)業(yè)版圖。經(jīng)細致梳理，全國目前高校院所博士中，有4000余人來自桐城。桐城有的放矢，啟動博士“奔桐”行動，10位桐城籍博士已簽約企業(yè)“科技副總”，柔性引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊23支。桐城金融資本與產(chǎn)業(yè)要素的融合，也是縣域發(fā)展的特色亮點。自“85后”鄉(xiāng)友戴福全設(shè)立第一只市場化股權(quán)投資基金起，目前已落地市場化基金規(guī)模41億元，成為桐城“雙招雙引”、金融生態(tài)營造的重要引領(lǐng)力量。

與此同時，城市面貌向新而生，2023年改造提升老舊小區(qū)16個、背街小巷2萬平方米。城市治理也可圈可點，“新時代六尺巷工作法”獲評全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型，進一步增強桐城基層善治的信心決心，禮讓傳統(tǒng)深度融入共建共治共享的城市精神。

05

“歸零”心態(tài)再出發(fā)

黨的二十大報告強調(diào)，以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。當(dāng)前，安徽省委、省政府正在深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作的重要論述，編制實施合肥都市圈建設(shè)規(guī)劃，高起點推進大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)，謀劃部署城市功能品質(zhì)活力提升行動。作為“大合肥”、大黃山兩大發(fā)展戰(zhàn)略的“雙料城市”，桐城理應(yīng)承擔(dān)起提升城市功能品質(zhì)活力的“先行者”使命。桐城市市長劉存磊在2024年市政府工作報告中承諾，將以“歸零”心態(tài)再出發(fā)，以“趕考”狀態(tài)破難題，以“奮進”姿態(tài)創(chuàng)佳績。當(dāng)然，回答好“省長之問”，并不只看一年之力，而是要久久為功，并不只靠桐城主動作為，也有賴省級及時賦能。一個連南接北、功能完備、要素交匯、宜居宜游、人文薈萃的桐城，對于塑造“大合肥”、大黃山聯(lián)動發(fā)展格局，具有重要的節(jié)點鏈接作用。在科教賦能方面，應(yīng)當(dāng)鼓勵桐城市大力發(fā)展院士經(jīng)濟，支持組建院士工作站、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，促進高層次人才引進及產(chǎn)學(xué)研融合，引導(dǎo)合肥高校、中小學(xué)赴桐城開展研學(xué)活動，與桐城中學(xué)等深度合作。在通道建設(shè)方面，研究論證合溫高鐵經(jīng)過桐城方案，形成貫穿大黃山的豎軸快速通道，同時加快淮南至桐城高速公路建設(shè)，規(guī)劃并適時建設(shè)合桐城際鐵路，開行毗鄰城市公交，持續(xù)增強交通暢達之勢。在區(qū)域協(xié)同方面，支持包河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與桐城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等合作共建，推動樅陽縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入融入桐城發(fā)展，統(tǒng)籌實施菜子湖旅游開發(fā)，下放更多縣域管理權(quán)限，推動桐城實現(xiàn)內(nèi)涵式增長。在文旅融合方面，加強名城工作監(jiān)督指導(dǎo)，大力支持桐城文保單位申報，引導(dǎo)高校加強桐城文化研究，共建政德文化教育基地，推動省屬企業(yè)在桐城遴選打造優(yōu)質(zhì)文旅項目，支持創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)、4A級以上旅游景區(qū)。

一個日新月異的桐城，鑲嵌于江淮大地，必將令所有人為之期待。