績溪縣探索“一網(wǎng)一區(qū)一鏈”模式

績溪位于安徽南部，地處長江水系與錢塘江水系分水嶺，是新安江、水陽江、青弋江的“三江”之源。

近年來，績溪縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊盯長三角一體化發(fā)展，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，通過發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償資金杠桿作用，以保護(hù)為根本、以合作促共贏、以生態(tài)謀發(fā)展，深入推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制功能從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，從“共護(hù)”到“共建”飛躍，為統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。

截至目前，全縣跨省界斷面（新管斷面）及縣域內(nèi)主要河流水質(zhì)均長期保持地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，相繼入選首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、全國第七批“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位，2024年文旅融合綜合競爭力躋身全國100強(qiáng)。

一、織密源頭水“保護(hù)網(wǎng)”，夯實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制合作基礎(chǔ)。

項(xiàng)目支撐。2012年以來，共獲得補(bǔ)償資金6.5億元，先后編制實(shí)施環(huán)境綜合治理、生活污水處理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力、污水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目158個(gè)。登源河綜合治理等3個(gè)項(xiàng)目獲得3.22億元國債資金支持，總投資27.49億元的新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境EOD項(xiàng)目成功入選國家級(jí)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。

溯源防治。完成全縣72個(gè)中心村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，全面開展揚(yáng)之河、登源河等境內(nèi)主要河流入河排污口排查，完成“散亂污”整治企業(yè)96家。實(shí)現(xiàn)“生態(tài)美超市”全覆蓋，回收各類垃圾27.76萬公斤，兌換生活用品36.1萬余件。制定實(shí)施《績溪縣畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2023—2027年）》，完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)265戶關(guān)閉拆除、面積達(dá)13.8萬平方米，目前全縣畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)87.88%。

數(shù)字管控。在揚(yáng)之河、大源河和登源河等新安江支流布設(shè)監(jiān)控?cái)嗝妫ǔ捎?個(gè)應(yīng)急指揮中心、2個(gè)高空探頭及重載云臺(tái)、6個(gè)城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測點(diǎn)、5個(gè)水質(zhì)自動(dòng)分析監(jiān)測站等組成的全省首個(gè)縣域生態(tài)環(huán)保智慧監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測的覆蓋，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急能力。

二、共建一體化“合作區(qū)”，拓寬生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制共贏空間。

聯(lián)防聯(lián)控。與杭州臨安區(qū)、寧國市、旌德縣等地建立跨界流域突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。建立績溪—臨安跨界環(huán)境污染聯(lián)防機(jī)制，在環(huán)境監(jiān)管、污染排放、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境信訪等方面保持信息共享。設(shè)立績臨交界荊州水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，實(shí)時(shí)監(jiān)測毗鄰地區(qū)水質(zhì)變化，荊州鄉(xiāng)、島石鎮(zhèn)跨區(qū)域污染防治檢查和水質(zhì)管控專項(xiàng)排查全面進(jìn)入常態(tài)化。

群策群力。與黃山市歙縣聯(lián)合探索建立“聯(lián)合河長制”，創(chuàng)建“河長+檢察官+河道警長+生態(tài)巡河員”責(zé)任體系，定期開展聯(lián)合巡河、河道保護(hù)管理“清四亂”、非法捕撈等專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)河道日常巡查、保潔、執(zhí)法等監(jiān)督管理常態(tài)化、規(guī)范化，成功打造了全省首條跨市界幸福河。

共建共享。聚焦“浙皖合作十件事”，推進(jìn)項(xiàng)目共推、人才共育、服務(wù)共享，“支持啟動(dòng)杭臨績黃鐵路前期工作、支持‘績品’上線浙江農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺(tái)”等事項(xiàng)成功納入。舉辦皖浙毗鄰地區(qū)黨建聯(lián)建推進(jìn)會(huì)，簽訂《毗鄰協(xié)作區(qū)黨建聯(lián)建中長期合作協(xié)議》。圍繞智慧文旅、智慧生態(tài)監(jiān)測、智能養(yǎng)老等領(lǐng)域，鏈接杭州等地優(yōu)勢資源，聯(lián)合打造1-2個(gè)標(biāo)桿應(yīng)用場景，支持符合條件的生態(tài)產(chǎn)品交易服務(wù)主體按規(guī)定參與全省排污權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。

三、打造低碳型“產(chǎn)業(yè)鏈”，推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制成果轉(zhuǎn)化。

煥新文旅產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“大黃山”建設(shè)，構(gòu)建“一廳一廊四片區(qū)”空間布局，大力開展文化興縣旅游發(fā)展行動(dòng)。聚焦長三角旅游客源地市場，編制皖浙天路、浙西天路、徽杭古道融通規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面整合毗鄰地區(qū)文旅資源，著力打造皖浙天路旅游合作區(qū)。

深耕徽菜產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施徽菜全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，全力推進(jìn)“中國徽菜食材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”建設(shè)，持續(xù)擦亮徽菜區(qū)域公共品牌“績品”，加快建設(shè)總投資10億元的南京永萊徽菜原產(chǎn)地預(yù)制菜項(xiàng)目，打造徽菜預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群。

培育電商產(chǎn)業(yè)。聚焦發(fā)展新農(nóng)人，支持發(fā)展農(nóng)村電商。先后出臺(tái)《促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策，建成杭績數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)電商發(fā)展平臺(tái)，支持打造碧橙網(wǎng)絡(luò)、凡農(nóng)科技等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商企業(yè)。今年新培育年網(wǎng)銷額超1000萬元農(nóng)村電商企業(yè)3戶，年網(wǎng)銷額超100萬元的農(nóng)產(chǎn)品電商品牌3個(gè)，上半年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4.37億元、同比增長42.34%。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。搶抓綠色能源、低空經(jīng)濟(jì)新賽道。績溪抽水蓄能電站全面運(yùn)行，家朋抽水蓄能電站、中路高空風(fēng)能發(fā)電二期項(xiàng)目加快建設(shè)，新能源生態(tài)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基地成功落地；通用機(jī)場項(xiàng)目完成可研批復(fù)，致力打造集客貨運(yùn)輸、農(nóng)林作業(yè)、觀光旅游等功能一體的低空經(jīng)濟(jì)綜合體，推動(dòng)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益多元共贏。