承擔(dān)改革“一號(hào)工程”，這座科學(xué)城憑什么能？

2月13日，合肥市召開濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革專題會(huì)，提出將濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革作為全市改革的“一號(hào)工程”，加快打造合肥綜合性國家科學(xué)中心的核心承載區(qū)、科技體制機(jī)制改革的先行示范區(qū)、未來產(chǎn)業(yè)培育的戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)、前沿科技轉(zhuǎn)化的首發(fā)應(yīng)用區(qū)、高端人才匯聚的宜居宜業(yè)區(qū)。

作為合肥科技創(chuàng)新打頭陣的地方，很多人好奇：濱湖科學(xué)城是一座什么城？在打造科技創(chuàng)新策源地的進(jìn)程中，為什么突出強(qiáng)調(diào)推進(jìn)實(shí)體化改革？

安徽創(chuàng)新館

多維度看濱湖科學(xué)城

2017年，合肥收到了一份驚喜的新年“禮物”，成為繼上海之后第二個(gè)獲批的綜合性國家科學(xué)中心。

為擦亮合肥綜合性國家科學(xué)中心的名片，2018年9月，合肥濱湖科學(xué)城掛牌成立。時(shí)任安徽省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)：“濱湖科學(xué)城是建設(shè)合肥綜合性國家科學(xué)中心的重大支撐，要著力將其打造成合肥科學(xué)中心的重要載體和形象窗口。”

由此，合肥濱湖科學(xué)城開始規(guī)劃建設(shè)，區(qū)域范圍包括合肥市肥東、肥西、包河、蜀山、廬陽五個(gè)縣區(qū)的部分區(qū)域，覆蓋三個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)（合肥高新區(qū)、合肥經(jīng)開區(qū)、蜀山經(jīng)開區(qū)）和三個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)（肥東經(jīng)開區(qū)、肥西經(jīng)開區(qū)、包河經(jīng)開區(qū)）。現(xiàn)已形成合肥科學(xué)島、大科學(xué)裝置區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、科學(xué)服務(wù)區(qū)等不同的功能板塊。

當(dāng)然，用數(shù)字并不能完全丈量出濱湖科學(xué)城的厚度，當(dāng)我們跳出科學(xué)城，從不同維度來觀察，就會(huì)發(fā)現(xiàn)更深層次的價(jià)值內(nèi)涵。

從國家創(chuàng)新格局來看，建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心是“十四五”時(shí)期實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。目前全國共有北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳和陜西西安5個(gè)綜合性國家科學(xué)中心。綜合性國家科學(xué)中心代表著科技創(chuàng)新的“頂端”，它是我國參加國際科技競(jìng)賽的排頭兵。有了這個(gè)頭銜的加持，讓合肥站在了全國科創(chuàng)格局的第一方陣中。而建設(shè)濱湖科學(xué)城，正是全面落實(shí)國家科技創(chuàng)新整體布局，推進(jìn)合肥綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)的重大支撐。

從長(zhǎng)三角一體化發(fā)展來看，濱湖科學(xué)城位于長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江中游的交匯地帶，是全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，是長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)長(zhǎng)江中上游和中原地區(qū)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。加快濱湖科學(xué)城建設(shè)步伐，推動(dòng)合肥、上海張江綜合性國家科學(xué)中心“兩心共建”，抓好G60科創(chuàng)走廊等工作，有利于構(gòu)建更加創(chuàng)新、開放的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)共同體，推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

從安徽自身來看，濱湖科學(xué)城成為統(tǒng)籌全省科技創(chuàng)新的承載地。安徽始終將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，合肥更是集國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合性國家科學(xué)中心等國字號(hào)品牌于一身。濱湖科學(xué)城堅(jiān)持國家實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)中心和科學(xué)城整體規(guī)劃、一體建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，成為安徽打造科技創(chuàng)新策源地的重要抓手。

可以說，合肥濱湖科學(xué)城是一個(gè)開放的系統(tǒng)，更是集聚各種高端生產(chǎn)要素的平臺(tái)，讓各類科創(chuàng)資源內(nèi)外流動(dòng)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

了解了是什么，再來說一說濱湖科學(xué)城干什么。

合肥先進(jìn)光源大科學(xué)裝置

5年做成了什么

從啟航建設(shè)到現(xiàn)在，濱湖科學(xué)城始終圍繞“三個(gè)聚焦”的工作思路，即聚焦未來大科學(xué)城建設(shè)、聚焦科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)、聚焦駱崗公園建設(shè)，以重點(diǎn)片區(qū)帶動(dòng)整體提升。

濱湖科學(xué)城聚焦三大片區(qū)，關(guān)系層層遞進(jìn)，相互賦能，每一個(gè)片區(qū)都有深層次考量。

說起科技創(chuàng)新，先要有從“0”到“1”的堅(jiān)守。未來大科學(xué)城的建設(shè)，正是合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地”，這里可以說是原始創(chuàng)新的策源地。一期規(guī)劃總面積約19.2平方公里，布局6大功能片區(qū)、9個(gè)大科學(xué)裝置。該片區(qū)的目標(biāo)是打造成催生新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新策源地、新場(chǎng)景應(yīng)用的集中展示地、新科創(chuàng)企業(yè)的孵化集聚地。

簡(jiǎn)單來說，就是把未來大科學(xué)城打造成人人向往的科研“圣地”、田園耕地和旅游勝地。

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，就是負(fù)責(zé)合肥綜合性國家科學(xué)中心科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)的投資、建設(shè)、運(yùn)營，以安徽創(chuàng)新館和科技大市場(chǎng)為科技成果轉(zhuǎn)化的“前店”，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”七位一體的科技成果轉(zhuǎn)化“后坊”。

2019年，全國首座以創(chuàng)新為主題的綜合性場(chǎng)館—安徽創(chuàng)新館應(yīng)運(yùn)而生，成為展示重大科技創(chuàng)新成果的窗口，加速成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。“十四五”時(shí)期，將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“四千兩百”目標(biāo)，即千場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)、千個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、千名經(jīng)理人、千億交易額、孵化200家科技型企業(yè)。讓科研成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用，把濱湖科學(xué)城打造成科技產(chǎn)業(yè)集聚地。

說到這里，很多人會(huì)覺得濱湖科學(xué)城和其他科學(xué)城一樣，只是科技成果策源地和成果轉(zhuǎn)化地。但濱湖科學(xué)城還有一個(gè)搶占科創(chuàng)競(jìng)賽的超級(jí)“殺手锏”——駱崗公園。

作為濱湖科學(xué)城重要“一員”的駱崗公園，大部分人都以為這只是一個(gè)中央商務(wù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)相結(jié)合的城市公園，其實(shí)更是科技場(chǎng)景創(chuàng)新的“超級(jí)場(chǎng)景中心”。

駱崗公園將集聚眾多高端產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源，不僅是一個(gè)觀賞性、游玩性公園，更是一個(gè)具有豐富參與度的環(huán)境空間。把駱崗公園建設(shè)成科技創(chuàng)新的“試驗(yàn)地”和“應(yīng)用場(chǎng)”，讓更多高端前沿的科研成果得以“飛入尋常百姓家”。

“我們正建造科技創(chuàng)新策源地、科技成果轉(zhuǎn)化地和科技場(chǎng)景應(yīng)用地三大片區(qū)相互賦能的生態(tài)圈，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈服務(wù)鏈創(chuàng)新鏈融合，讓科創(chuàng)的火焰越燒越旺。”合肥濱湖科學(xué)城管委會(huì)副主任張生告訴我們。

當(dāng)然，建設(shè)濱湖科學(xué)城，不僅要抓“面子”，更要改“里子”。濱湖科學(xué)城作為合肥綜合性國家科學(xué)中心的核心載體，更重要的是創(chuàng)新體制機(jī)制，敢于做首創(chuàng)性、差異化的改革，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的深度整合。

改什么？怎樣改？

合肥濱湖科學(xué)城管委會(huì)

實(shí)體化改革的三個(gè)創(chuàng)新

有現(xiàn)在的成績(jī)，背后是靜水流深的改變。自成立以來，“守正創(chuàng)新”成為濱湖科學(xué)城的最大特征和最大使命。

首先是管理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。很多人可能不知道，濱湖科學(xué)城誕生之初，曾經(jīng)面臨“誰來管”的問題。

當(dāng)外界還在爭(zhēng)論的時(shí)候，安徽省委8號(hào)文件給出了明確答案：“將國家實(shí)驗(yàn)室和綜合性國家科學(xué)中心市級(jí)相關(guān)職責(zé)職能并入合肥濱湖科學(xué)城管委會(huì)。”

至此，濱湖科學(xué)城管理委員會(huì)成為合肥綜合性科學(xué)中心的實(shí)體運(yùn)行機(jī)構(gòu)。剛成立的科管委是一個(gè)省屬市管的機(jī)構(gòu)，既不同于縣（市）區(qū)、指揮部，也不同于開發(fā)區(qū)、市直單位。

路在何方？往哪里去？一度成為濱湖科學(xué)城管委會(huì)的難題。

在不斷探索的過程中，濱湖科學(xué)城管委會(huì)實(shí)現(xiàn)了自身定位的轉(zhuǎn)換。原先的合肥濱湖新區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)主要任務(wù)是規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖新區(qū)；科管委成立后，迅速明確主責(zé)主業(yè)，簡(jiǎn)稱由原先的“濱管委”到現(xiàn)在的“科管委”，一字之變卻體現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變。

“科管委”成立后，明確主責(zé)主業(yè)是“干科學(xué)的事”，所以要“科學(xué)地干事”，具體而言，就是要做好重點(diǎn)科創(chuàng)片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建；做好國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障工作；承接合肥綜合性國家科學(xué)中心重大項(xiàng)目建設(shè)及相關(guān)管理服務(wù)工作；加快安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)。

其次是治理機(jī)制的創(chuàng)新。樹立“云”空間的新理念，不照搬照抄國內(nèi)其他地方做法，濱湖科學(xué)城堅(jiān)持空間跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著科創(chuàng)走，把空間落在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技成果“三就地”上。

那么項(xiàng)目落了，由誰來管？曾經(jīng)以建設(shè)起家的合肥市濱湖新區(qū)建設(shè)投資有限公司，在2019年成為合肥濱湖科學(xué)城唯一的投資運(yùn)營管理平臺(tái)之后，迅速開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新“小管委+大公司”的體制機(jī)制架構(gòu)，實(shí)行扁平化管理，提出少帶“安全帽”、多穿“白襯衫”，少跑“大工地”、多進(jìn)“科創(chuàng)圈”，換“代建”標(biāo)簽、貼“科創(chuàng)”名牌，把工作聚焦到合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)“投、建、運(yùn)、轉(zhuǎn)”的全過程。

最后是轉(zhuǎn)化方式的創(chuàng)新。為探索消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。濱湖科學(xué)城突破安徽創(chuàng)新館作為財(cái)政差額補(bǔ)助事業(yè)單位的體制局限，開展“事業(yè)法人+企業(yè)法人”雙主體治理體制改革，組建安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營公司。同時(shí)，明確支持安徽創(chuàng)新館發(fā)揮“總樞紐、主節(jié)點(diǎn)”作用，采取市場(chǎng)化訂單式建設(shè)科技大市場(chǎng)。

安徽創(chuàng)新館創(chuàng)新推出成果公開定價(jià)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、技術(shù)能力掛牌等多種成果交易模式，獲得17項(xiàng)省部級(jí)以上榮譽(yù)，入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。

“安徽創(chuàng)新館+科技大市場(chǎng)的‘前店后坊’模式，成為全國首創(chuàng)的展示交易轉(zhuǎn)化一體化運(yùn)營模式，通過深化產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接合作，讓科技成果加快轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。”安徽科技大市場(chǎng)總經(jīng)理馮斯波說。

全流程、全領(lǐng)域的“微改革”和“微創(chuàng)新”，讓濱湖科學(xué)城變得熱氣騰騰，一個(gè)教育培養(yǎng)人才、人才支撐科技、科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺科技的良性循環(huán)機(jī)制，正在全面建立。

“我們有世界一流的科研基礎(chǔ)和科創(chuàng)人才，要在中國的前沿科技力量建設(shè)中打頭陣，發(fā)揮一流作用，讓合肥的科技創(chuàng)新能夠引領(lǐng)世界潮流。”合肥濱湖科學(xué)城管委會(huì)副主任、安徽創(chuàng)新館主任陳林說。

圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)富，建設(shè)濱湖科學(xué)城能為合肥、安徽帶來什么？我們從一家公司的選擇說起。

駱崗公園

將為合肥帶來什么

成立不到三年，中科星馳已成為估值超10億元準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)。

作為一家為智能汽車提供高級(jí)輔助駕駛系統(tǒng)和高階自動(dòng)駕駛解決方案的企業(yè)，該公司的無人駕駛巴士、無人售賣車和無人環(huán)衛(wèi)車等產(chǎn)品，已在駱崗公園落地商用。

同時(shí)，駱崗公園與九星智元、狗熊機(jī)器人、百度等巨頭深度合作，打造一鍵叫車、招手即停等智能化伴游功能，一套全空間未來無人體系正在形成，拉滿游客的科技體驗(yàn)感。

在駱崗公園，看見的是一座城市的蛻變：濱湖科學(xué)城，正在把合肥鐫刻上更多科創(chuàng)的基因，續(xù)寫這座城市的發(fā)展新篇章，故事里的每一筆，都足夠濃墨重彩。

“在這座科學(xué)城中，合肥將在集聚要素中構(gòu)筑‘創(chuàng)新生態(tài)’，在科研原創(chuàng)中點(diǎn)燃‘創(chuàng)新引擎’，在產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)中鍛鑄‘創(chuàng)新脊梁’。”

梳理濱湖科學(xué)城的發(fā)展歷程，圍繞為合肥帶來了什么？我們能夠獲得多層面的答案。

從科技發(fā)展來看，增添了合肥科技創(chuàng)新的含“新”量，助力打造新質(zhì)生產(chǎn)力高地。濱湖科學(xué)城加快建設(shè)布局國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置，使得原始創(chuàng)新策源地的位勢(shì)不斷凸顯。

目前，安徽已有、在建和預(yù)研的大科學(xué)裝置達(dá)13個(gè)。先進(jìn)光源“大眼睛”、雷電防護(hù)“金鐘罩”、緊湊聚變“小太陽”等加快建設(shè)；九章三號(hào)、墨子巡天入選年度科技重大成就，產(chǎn)出量子糾纏、人造太陽、星火大模型、質(zhì)子刀等重大成果，讓濱湖科學(xué)城成為“富礦”，為合肥乃至全國的科技創(chuàng)新提供了源頭活水。

在2024年10月舉辦的合肥綜合性國家科學(xué)中心成果推介會(huì)上，一批大科學(xué)裝置研發(fā)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布可轉(zhuǎn)化、可產(chǎn)業(yè)化的重大原創(chuàng)性成果，數(shù)量達(dá)23項(xiàng)之多，這在全國并不多見。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含“金”量，加速形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。濱湖科學(xué)城聚焦科創(chuàng)型企業(yè)，一批高新企業(yè)在城里“安家落戶”，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在形成“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創(chuàng)新生態(tài)。

在濱湖科學(xué)城，產(chǎn)學(xué)研合作不斷深入，成為新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)聚集地。這對(duì)于支撐合肥、帶動(dòng)安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎具有重要意義，為合肥、安徽的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了強(qiáng)有力的支撐。

從區(qū)域形象來看，增加了合肥城市形象的含“研”量，合力共建高研值與高顏值有機(jī)融合的現(xiàn)代化城區(qū)。曾經(jīng)不沿江、不靠海、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的合肥，經(jīng)歷了中科大落戶、創(chuàng)建合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、掛牌成立中科大先研院、獲批綜合性國家科學(xué)中心等一系列大事。而濱湖科學(xué)城的建設(shè)，在全省扮演著科技創(chuàng)新策源地“領(lǐng)頭雁”的角色，是安徽增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的一項(xiàng)重大基礎(chǔ)性工程，把合肥的科技創(chuàng)新推上更高一層樓。

按照習(xí)近平總書記擘畫的安徽“三地一區(qū)”的宏偉藍(lán)圖，未來的濱湖科學(xué)城將打好產(chǎn)、學(xué)、研三張牌，算好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三本賬，積極打造科研要素更集聚、技術(shù)創(chuàng)新更活躍、生活服務(wù)更完善、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美的一流科學(xué)城，是“養(yǎng)人的地方，創(chuàng)新的天地”。

“安徽的科技創(chuàng)新，士別三日，當(dāng)刮目相看”，“你們有條件在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上走在前列”。這是習(xí)近平總書記對(duì)于安徽的囑托。

作為合肥科技創(chuàng)新的引擎，濱湖科學(xué)城，打頭陣！