爭奪冠軍的，為何是深圳與合肥？

產(chǎn)無城不立，城無產(chǎn)不興。城市脈搏與汽車引擎共振合鳴，汽車工業(yè)的布局、競合，也在一定程度上影響著城市的命運沉浮。

2021年、2022年的新能源汽車第一城分別為上海、西安；2023年深圳力壓上海，首獲新能源汽車第一城；2024年，深圳新能源汽車產(chǎn)量統(tǒng)計超過290萬輛，成功衛(wèi)冕“中國新能源汽車第一城”。

深圳，就如同他那年輕的歷史一樣，在燃油車時代缺少積累積淀。但從籍籍無名到衛(wèi)冕新能源汽車第一城、加冕“中國汽車第一城”，僅用了四年時間。隨著新能源汽車產(chǎn)銷市場規(guī)模的劇增，一匹新的“黑馬”又出現(xiàn)了。

2024年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到137.6萬輛，同比增長84.5%，躍升至全國第二位，僅次于深圳，并展露出爭奪第一的氣勢。

經(jīng)過20年的產(chǎn)業(yè)演變，人們猛然發(fā)現(xiàn)，在造車新勢力和汽車產(chǎn)業(yè)新興城市的雙重攪動下，中國的汽車產(chǎn)業(yè)格局已發(fā)生巨變，如今有實力加冕“新能源汽車第一城”的，分別是深圳與合肥。

為什么是這兩座城市？今天，決策雜志（ID:juecezazhi）選編兩篇文章，一起來看。

01

“熱帶雨林”：超越鏈?zhǔn)蕉删W(wǎng)狀生態(tài)

在傳統(tǒng)汽車工業(yè)版圖中，深圳曾是個寂寂無聞的“陪跑者”。直到2020年，新能源汽車產(chǎn)量尚不足11萬輛，在全國城市排行中難覓蹤跡。而僅短短四年，深圳一舉改寫了汽車工業(yè)的城市競爭格局。

2024年，深圳的新能源汽車產(chǎn)量為293.53萬輛，同比激增69.2%，汽車產(chǎn)量躍居全國首位，每5輛汽車就有1輛產(chǎn)自深圳。

深圳建成了由華為、比亞迪等龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高度協(xié)同，囊括整車、動力電池、電機(jī)電控、智能座艙、自動駕駛、充電基礎(chǔ)設(shè)施、汽車后市場等領(lǐng)域，是一個完整產(chǎn)業(yè)鏈的“熱帶雨林”式汽車綜合產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

深圳提出，加快建設(shè)“新一代世界一流汽車城”，統(tǒng)籌提升本地化生產(chǎn)效能和全球市場“含深度”，全譜系發(fā)展新能源智能交通載具。

實際上，自汽車工業(yè)誕生一百多年來，汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)欠浅７€(wěn)定的結(jié)構(gòu)，車企依靠各級供應(yīng)商“拼裝”，等級森嚴(yán)。整車廠則在技術(shù)整合、品牌塑造、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和用戶運營上，構(gòu)建了一套高度精密的體系。

但新能源汽車時代的到來，傳統(tǒng)鏈狀的供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)正在向新的網(wǎng)狀供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)遷移。電池、芯片、材料等關(guān)鍵資源供應(yīng)，甚至研發(fā)、設(shè)計有望轉(zhuǎn)而居于產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)者地位，從而成為新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新的新范式。

網(wǎng)狀生態(tài)使得“涌現(xiàn)式創(chuàng)新”成為可能，更多供應(yīng)鏈企業(yè)開始在產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮主導(dǎo)作用。寧德時代掌握電池這一行業(yè)上游核心，華為以供應(yīng)商身份切入汽車賽道，堅稱“不造車”，牽手比亞迪、賽力斯、阿維塔在內(nèi)的眾多車企，大力介入車企的研發(fā)、制造、營銷等各環(huán)節(jié)。

這在傳統(tǒng)汽車供應(yīng)鏈中是難以想象的局面。

汽車廠商的整合式創(chuàng)新，成為新能源汽車競爭的關(guān)鍵因素之一。比亞迪的整車制造在全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷。華為抓住了汽車供應(yīng)鏈重構(gòu)的機(jī)會，2024年，華為車BU由虧轉(zhuǎn)盈；1-6月營收增至104.4億元，凈利潤高達(dá)22.3億元。華為的乾崑智駕和鴻蒙座艙，也一度成為“爆款”車型的標(biāo)配。

汽車產(chǎn)業(yè)，由此在深圳扎根下來，如同“熱帶雨林”般蓬勃生長。

制造之外，“新一代世界一流汽車城”與“數(shù)字能源先鋒城市”建設(shè)相輔相成。深圳2024年宣布建成全球首個“超充之城”——超充站數(shù)量超越加油站，新增充電樁13.4萬個，累計建成超充站1030座、車網(wǎng)互動站151座、綜合能源補(bǔ)給站45座，“一杯咖啡，滿電出發(fā)”成為現(xiàn)實。

02

“產(chǎn)城一體”：新范式積淀新工業(yè)文明

相比于傳統(tǒng)汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈，新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈更加“新鮮”，也被拉得更長。

它不僅涉及制造，也涉及能源的來源和供應(yīng)；不僅涉及硬件，也涉及軟件的開發(fā)和利用；不僅涉及汽車本身，還涉及車與人、車與路、車與車、車與云。

人才是深圳創(chuàng)新的最大源泉，工程師文化形成了這座年輕城市獨有的特質(zhì)，進(jìn)而帶動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。由工程師文化催生出一批又一批的科技領(lǐng)軍企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈不斷升級，最終形成了“人才—產(chǎn)業(yè)—創(chuàng)新”的良性循環(huán)，這也是未來深圳在汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持競爭力實力的前沿動力。

《大國出行》一書認(rèn)為，工業(yè)化——包括汽車產(chǎn)業(yè)，不僅是一個物質(zhì)財富積累的過程，更是一個文明沉淀的過程。城市要成為具有活力、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)聚集地，就應(yīng)該為此去培育進(jìn)取的創(chuàng)新精神、務(wù)實的工業(yè)文化、守信的社會氛圍等。

因為這些人文特質(zhì)，才是決定一個城市長遠(yuǎn)命運的“社會資本”。

2024年，深圳市新能源汽車產(chǎn)業(yè)辦公室正式成立。根據(jù)三年行動計劃（2023-2025年），2025年深圳汽車產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到萬億級規(guī)模。

站在全球汽車產(chǎn)業(yè)百年變局的十字路口，深圳的崛起提供了一個極具樣本價值的觀察窗口。從“制造工廠”到“創(chuàng)新策源地”，從“跟跑者”到“規(guī)則制定者”，深圳這座城市的蛻變，重塑了中國汽車產(chǎn)業(yè)的版圖，更為全球新能源汽車發(fā)展提供了新的范式。

當(dāng)電動化與智能化的浪潮交匯于此，深圳正以其獨特的創(chuàng)新基因，繼續(xù)書寫著屬于中國汽車工業(yè)的新傳奇。

合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)的比亞迪廠區(qū)。攝影/孔根龍 圖/下塘鎮(zhèn)供

03

合肥，爭奪“新能源汽車第一城”

合肥被視為新能源汽車產(chǎn)業(yè)浪潮中的“贏家”，外界津津樂道于這座城市通過“以投帶引”的“合肥模式”，繼成功培育新型顯示與芯片產(chǎn)業(yè)后，又通過投資蔚來，迎來比亞迪、大眾等整車企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地，使得新能源汽車成為合肥的“重點產(chǎn)業(yè)”。

但是合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)的崛起并非一次“豪賭”的成功，其實合肥是國內(nèi)最早進(jìn)行新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局的城市。

一是超前謀劃，積極行動。

早在2009年，合肥成功申報了“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用”，成為了首批參與示范推廣的13個城市之一，較早試水新能源汽車產(chǎn)業(yè)化。

合肥敏銳地捕捉到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“春天氣息”，把握國家加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持力度的政策機(jī)遇，2010年，與上海、長春、深圳、杭州等4個城市一起，成功獲得開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的資格。

2011年，江淮汽車在國內(nèi)第一次大批量向個人出售純電動汽車，共計585輛，此后，合肥開始持續(xù)大力推廣新能源汽車的使用……

2024年，合肥市政府工作報告更進(jìn)一步明確了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖：全力打造“新能源汽車之都”。

無論是在國補(bǔ)退坡、企業(yè)亟須融資時投資蔚來，還是抓住產(chǎn)能擴(kuò)張窗口招引比亞迪、大眾，合肥“精準(zhǔn)”踩中風(fēng)口的背后，是始終堅定看好新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這才是最重要的底層邏輯。

二是整車為王，以整促產(chǎn)。

近年來，在爭奪“新能源汽車第一城”的競賽中，產(chǎn)量是重要指標(biāo)。

根據(jù)《中國新聞周刊》報道分析，合肥新能源汽車在地生產(chǎn)能力絕對處于國內(nèi)第一梯隊。

2024年，合肥新能源汽車產(chǎn)量達(dá)到137.6萬輛，在去年的產(chǎn)量排名中位居第二，僅次于深圳。同樣在去年，合肥市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長14.8％，其中汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值同比增長38.5％。合肥市工業(yè)和信息化局綜合規(guī)劃處處長季豐接受《中國新聞周刊》采訪時說：“規(guī)上工業(yè)增加值中，新能源汽車產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)近四成，占比最多。”

2020年，合肥通過“以投帶引”招引蔚來后，接連引入比亞迪、大眾等整車企業(yè)，以及華為尊界等明星項目，作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的整車企業(yè)陸續(xù)落地，目前合肥坐擁江淮、蔚來、比亞迪、大眾、長安、安凱六家整車企業(yè)，以及跨界的華為等，涵蓋了國企、央企、民企、外資企業(yè)和造車新勢力。

在龍頭車企引領(lǐng)下，還撬動上下游供應(yīng)鏈配套企業(yè)落戶。目前，合肥已先后培育國軒高科、中創(chuàng)新航、巨一科技等500多家核心零部件企業(yè)。

按照2022年11月印發(fā)的《合肥市“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出的目標(biāo)，力爭2025年，整車產(chǎn)能突破300萬輛，而實現(xiàn)這一產(chǎn)能目標(biāo)，并無太大壓力。

三是要素保障，服務(wù)跟進(jìn)。

“增產(chǎn)是企業(yè)產(chǎn)能爬坡的過程，從政府角度來看，推動企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，首先就是在企業(yè)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的情況下，保障企業(yè)生產(chǎn)所需要素。”長豐縣副縣長鄭斌接受《中國新聞周刊》采訪時說。

一年前，也就是2024年春節(jié)過后，比亞迪向長豐縣政府提出需求，經(jīng)過測算，從當(dāng)年2月到5月，需要新招工4.3萬人。“這不僅對于企業(yè)，對于政府而言，同樣是很大壓力。”鄭斌說。

比亞迪提出招工需求的時點已經(jīng)很遲，一般而言，招工從春節(jié)前已經(jīng)開始，節(jié)后很多人的工作已經(jīng)塵埃落定。鄭斌介紹，雖然招工第一責(zé)任主體是企業(yè)，但是政府仍然多措并舉幫助企業(yè)招工，比如幫助企業(yè)拍攝招工宣傳片，線上將比亞迪招工信息在長豐縣政府的各類社交媒體平臺推送，線下不僅組織比亞迪參加合肥市范圍以及皖北乃至省外招聘會，還將安徽省內(nèi)各類招聘信息同步給比亞迪。

據(jù)媒體報道，長豐縣政府甚至調(diào)集縣醫(yī)院的流動體檢車，幫助比亞迪應(yīng)對高峰時段每日一兩千名應(yīng)聘者的體檢需求。

還有一件為人津津樂道的事，就是商業(yè)配套。

2023年下半年，長豐縣國資平臺在比亞迪基地對面投資建成商業(yè)街區(qū)，滿足包括比亞迪在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)龐大工人群體生活配套需求，但是一期很快超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，目前二期規(guī)劃已經(jīng)完成。

顯而易見，這是合肥各級政府對于比亞迪增產(chǎn)的支持，而短期內(nèi)用工數(shù)量激增，也反映比亞迪增產(chǎn)意愿之強(qiáng)。

據(jù)了解，比亞迪基地一期二期三期目前全部建成，已經(jīng)基本滿產(chǎn)，產(chǎn)能利用率遠(yuǎn)超國內(nèi)整車廠50％左右的平均水平，甚至相較比亞迪國內(nèi)其他基地也有優(yōu)勢，這意味著比亞迪將熱門車型導(dǎo)入合肥基地生產(chǎn)。

蔚來第二先進(jìn)制造基地是一座數(shù)字化智能工廠，廠內(nèi)設(shè)有沖壓、車身、涂裝、總裝等工藝車間。圖/新華社

04

新“合肥模式”

《中國新聞周刊》分析合肥表示，無論是落地產(chǎn)能，還是后續(xù)增產(chǎn)，究竟是什么讓合肥對整車企業(yè)擁有“極致吸引力”？可能并非只是外界熟知的“合肥模式”。

“合肥模式”的討論熱度在2024年有所下降，在當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T的記憶中，2023年是“最瘋狂的時候”，眾多黨政代表團(tuán)到合肥考察學(xué)習(xí)，一些地方政府甚至直接照搬“合肥模式”。

作為“以投帶引”的招商引資模式，“合肥模式”是利用國資平臺開展資本招商，通過投資重點項目帶動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

2020年，合肥國資平臺投資蔚來換來總部落地合肥，被視為“合肥模式”的典型案例。但對于國資平臺在招商引資中的作用，其并非“標(biāo)配”，不同企業(yè)的訴求不同，比如一些企業(yè)可能提出應(yīng)用場景拓展訴求。

其實，投資只是手段，更重要的是在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，如何幫助企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)能擴(kuò)張期與新能源汽車市場愈發(fā)“內(nèi)卷”的當(dāng)下，競爭優(yōu)勢更多體現(xiàn)為極致的效率與成本優(yōu)勢。

企業(yè)從選址時，便開始衡量效率與成本。2021年，比亞迪進(jìn)行產(chǎn)能布局時，合肥長豐并非第一選擇。當(dāng)時比亞迪對于土地需求量很大，一二三期項目用地需求共計8600余畝，而且需要連片土地，以降低開發(fā)時間和成本。長豐恰好擁有連片“留白”土地，并且處在江淮分水嶺之上，土質(zhì)并不松散，建廠成本較低。充足的土地與良好的土質(zhì)，被視為引入比亞迪提供的“先決條件”。

“比亞迪的核心訴求是速度。”鄭斌表示，當(dāng)時比亞迪用戶購車需要等待3—5個月，因此需要迅速擴(kuò)張產(chǎn)能。長豐擁有連片土地，外加政府支持，最終打動了比亞迪。

如同上海“拯救”陷入產(chǎn)能地獄的特斯拉一樣，合肥抓住了新能源汽車產(chǎn)能擴(kuò)張的短暫窗口期。鄭斌坦言，“現(xiàn)在很難再有這樣的機(jī)遇”。

在比亞迪合肥基地落地后，成本優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)。鄭斌介紹：“比亞迪西安基地曾是比亞迪產(chǎn)量最大的基地。比亞迪對西安有天然感情，其最早通過收購秦川汽車取得造車資質(zhì)，此后一直將西安作為重要生產(chǎn)基地，一方面輻射西北市場，另一方面利用西安作為中歐班列重要節(jié)點地位出口歐洲市場。但是根據(jù)比亞迪核算，合肥基地單車物流成本比西安基地低300元以上，比深圳基地甚至低1000元以上，在比亞迪全國八個整車基地中最低，這也成為比亞迪愿意提高合肥基地產(chǎn)能利用率的重要因素。”

極致的低成本如何實現(xiàn)？除去靠近長三角這一消費市場的天然區(qū)位優(yōu)勢外，地方政府也在通過基建投資降低企業(yè)物流成本。

2024年，政府出資在合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)建成一條專用鐵路線，比亞迪可以利用這條線路直接與鐵路網(wǎng)絡(luò)接駁，直接外發(fā)車輛，年外發(fā)能力達(dá)到40萬輛。

位于合肥市長豐縣下塘鎮(zhèn)的合肥比亞迪汽車有限公司發(fā)車場。攝影/張大崗

05

合肥的下一步

2024年，合肥引進(jìn)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量與投資額均有大幅提升，但是重點已經(jīng)從整車項目轉(zhuǎn)向零部件配套項目，其中就包括福耀玻璃這樣的標(biāo)志性零部件配套項目。

“新能源汽車整車項目的風(fēng)險確實比較大，目前更多引入一些產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，特別是核心零部件等產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)。”季豐表示。

目前，在合肥已集聚六家整車企業(yè)的情況下，如何利用鏈主企業(yè)招引零部件配套企業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，已成為關(guān)鍵。

2023年，《合肥市支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策（試行）》印發(fā)，實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)“1＋5”產(chǎn)業(yè)布局專項行動，支持企業(yè)打造制造基地＋研發(fā)中心、銷售中心、上市主體、供應(yīng)商集群、配套基金的“1＋5”格局。

此前，合肥對于整車企業(yè)的招引便以“精準(zhǔn)”著稱，形成當(dāng)下六家整車企業(yè)覆蓋央企、國企、外企、新勢力與龍頭企業(yè)的格局。招商部門在招引一些重大項目時，會邀請國資平臺公司團(tuán)隊進(jìn)行研判，甚至委托專家進(jìn)行評審，形成針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新打法。

如今，合肥希望通過整車企業(yè)獲得更加精準(zhǔn)的招商引資線索。

另一方面，合肥希望建立輻射長三角的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。在燃油車時代，扮演這一角色的城市是上海。

去年，合肥市投促局組織合肥市下轄區(qū)縣到浙江寧波開展專場研討會，希望吸引當(dāng)?shù)仄髽I(yè)到合肥發(fā)展。正是在長三角地區(qū)的上汽、吉利等汽車企業(yè)的帶動下，寧波在燃油車時代成為汽車零部件產(chǎn)業(yè)“第一強(qiáng)市”。此前，就在外界追捧“合肥模式”之時，合肥曾提出學(xué)習(xí)“寧波模式”。

季豐表示：“我們希望學(xué)習(xí)‘寧波模式’，寧波民營經(jīng)濟(jì)活躍，而且在汽車零部件產(chǎn)業(yè)起步較早。我們?nèi)幉疾鞂W(xué)習(xí)時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患疑a(chǎn)曲軸的企業(yè)，可能只有100余人，年產(chǎn)值也只有四五億元，但是客戶遍及乘用車與商用車企業(yè)，而像這樣的中小型單項冠軍企業(yè)很難被招引。合肥曾對標(biāo)過寧波的制造業(yè)發(fā)展模式，當(dāng)?shù)爻砷L起來的單項冠軍、‘小巨人’企業(yè)比較多，一些家族企業(yè)甚至交棒到第二代、第三代，這是寧波制造底氣的來源。”

“合肥現(xiàn)在有57個新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年能夠產(chǎn)生大量的成果，我們希望以科技創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)融合對接會。同時提出專精特新企業(yè)、‘小巨人’企業(yè)三年倍增計劃。”在他看來，合肥培育的本土企業(yè)也應(yīng)打造出自身優(yōu)勢。

2025年的汽車生產(chǎn)大幕已經(jīng)拉開，汽車產(chǎn)業(yè)頭部城市都在開足馬力往前趕。隨著新能源汽車滲透率的日益提升，是深圳衛(wèi)冕，還是合肥加冕，亦或是另一座黑馬城市殺出，讓我們一起拭目以待。