安平絲網(wǎng)千億特色產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)記

特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的命脈，是縣域發(fā)展的重要抓手。河北省安平縣把一張小小的絲網(wǎng)，做成千億產(chǎn)業(yè)集群，是發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的典范。

位于河北省中南部的安平縣，人口只有30多萬(wàn)，卻是全國(guó)乃至全球最大的絲網(wǎng)生產(chǎn)基地和集散中心。安平縣擁有大大小小絲網(wǎng)企業(yè)1.3萬(wàn)余家，產(chǎn)品涵蓋6大系列、400多個(gè)品種、6000多種規(guī)格，廣泛應(yīng)用于石油、化工、航空航天等領(lǐng)域，產(chǎn)銷量、出口量均占全國(guó)80%以上，入選首批國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，2024年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1067億元。

安平絲網(wǎng)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，自明代以來(lái)就是絲網(wǎng)作坊的聚集地。改革開放后快速發(fā)展，特別是實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)手工業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的蝶變。從其發(fā)展歷程來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群很難自發(fā)形成，政府之手必須充分發(fā)揮作用，不斷校準(zhǔn)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“四步走”

世界絲網(wǎng)看中國(guó)，中國(guó)絲網(wǎng)看安平。絲網(wǎng)是重要的工業(yè)品，與生產(chǎn)生活息息相關(guān)，工農(nóng)業(yè)很多領(lǐng)域都離不開絲網(wǎng)。有句俗語(yǔ)，“有粒必有篩，有液必有網(wǎng)”。安平絲網(wǎng)有500多年的歷史，但工藝和技術(shù)落后、環(huán)境污染以及集約化程度低等問(wèn)題一直制約著其發(fā)展。

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，安平縣采取“四步走”的戰(zhàn)略。第一步是整合重組、退城退村入園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低,曾一度困擾安平絲網(wǎng)發(fā)展。為此，安平縣謀劃建設(shè)了濾器濾材、絲網(wǎng)表面處理等13個(gè)專業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)綜合體和新型工業(yè)小鎮(zhèn)，引導(dǎo)小微企業(yè)入駐園區(qū)。入駐園區(qū)的企業(yè)不僅得到水、電、暖、氣等基礎(chǔ)資源供應(yīng)保障，對(duì)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)高端設(shè)備的企業(yè)，政府還給予一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二步是倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從2015年開始，安平縣大力推進(jìn)清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為符合條件的企業(yè)依法辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)；針對(duì)治污設(shè)施不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，力促增上治污設(shè)施，提高工藝水平，由政府補(bǔ)貼清潔化改造資金，帶動(dòng)企業(yè)技改投入。轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)得到迅速發(fā)展。

第三步是延鏈補(bǔ)鏈，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條不健全等短板，安平縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的“鏈長(zhǎng)制”，大力推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。在具體策略上，安平縣采取兩條腿走路，即外引高端項(xiàng)目，內(nèi)育“專精特新”企業(yè)梯隊(duì)。

在外引上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準(zhǔn)招商，著力解決絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)品深加工兩頭在外等問(wèn)題，設(shè)立延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈招商引資獎(jiǎng)金1000萬(wàn)元、高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)1500萬(wàn)元，重點(diǎn)引進(jìn)了龐德鋁模板、安泰環(huán)境、中材綠建等一批鏈主企業(yè)；在內(nèi)育上，按照應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新分類，每個(gè)細(xì)分領(lǐng)域培育2—3家鏈主企業(yè)，支持鏈主企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,發(fā)揮示范、領(lǐng)跑效應(yīng)。

目前，安平縣已形成從原材料采購(gòu)，到絲網(wǎng)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)，再到成品銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，每一個(gè)環(huán)節(jié)都緊密相連。產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)也展現(xiàn)出良好的集聚效應(yīng)，許多企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中協(xié)同發(fā)展，共同提升市場(chǎng)份額，為打造安平絲網(wǎng)品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四步是打造“安網(wǎng)”區(qū)域品牌。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)業(yè)集群要發(fā)展壯大，必須樹立自己的品牌形象。品牌不僅代表高品質(zhì)的產(chǎn)品，更是安平絲網(wǎng)在全球市場(chǎng)建立信譽(yù)的重要標(biāo)志。

安平縣不斷加大品牌建設(shè)力度，積極推廣“安網(wǎng)”證明商標(biāo)，提升安平絲網(wǎng)的市場(chǎng)知名度和美譽(yù)度。通過(guò)國(guó)企運(yùn)營(yíng)和宣傳推廣，“安網(wǎng)”商標(biāo)的知名度和影響力不斷提升，全年銷售額達(dá)上百億元。“安網(wǎng)”證明商標(biāo)的成功運(yùn)營(yíng)，成為安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一大亮點(diǎn)。

安平縣還積極培育新的注冊(cè)商標(biāo)和發(fā)明專利，參與制修訂國(guó)家、行業(yè)等各類標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，為絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)提供了重要支撐。

跳出低價(jià)“內(nèi)卷”泥潭

產(chǎn)業(yè)集群很難自發(fā)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更多時(shí)候是“橫向攤大餅”。如果市場(chǎng)處于上升期，“蛋糕”不斷增加，行業(yè)往往會(huì)橫向野蠻生長(zhǎng)；一旦市場(chǎng)處于下滑期，低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象就會(huì)出現(xiàn)。唯有依靠科技創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)的風(fēng)云變化中實(shí)現(xiàn)蝶變升級(jí)。

過(guò)去，安平絲網(wǎng)企業(yè)一度遍地開花，但科技含量不高、產(chǎn)品附加值低，一些進(jìn)口不銹鋼網(wǎng)的價(jià)格是安平絲網(wǎng)的6—10倍。盡管利潤(rùn)很薄，但很多企業(yè)依舊在拼成本，打價(jià)格戰(zhàn)。

如何跳出低價(jià)“內(nèi)卷”和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的泥潭？唯有依靠科技創(chuàng)新，讓產(chǎn)品邁向中高端，才是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的正確路徑。安平縣推動(dòng)絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新主要有兩招。

一是搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。針對(duì)創(chuàng)新能力不足問(wèn)題，安平縣全面梳理絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)科技需求，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞絲網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)共性需求，成立不銹鋼絲網(wǎng)研發(fā)中心和焊接絲網(wǎng)研究中心，全力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，助力企業(yè)快速成長(zhǎng)；依托骨干企業(yè)和高校院所，開展重點(diǎn)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，與河北工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心探索絲網(wǎng)在智能化領(lǐng)域的拓展應(yīng)用；與清華大學(xué)天津高端裝備研究院合作研發(fā)自動(dòng)化檢測(cè)設(shè)備，與河北科技大學(xué)合作焊接自動(dòng)化機(jī)械改造項(xiàng)目。

近年來(lái)，安平縣還成立了河北省絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、雄安·衡水安平經(jīng)濟(jì)協(xié)作中心、網(wǎng)都河北科技服務(wù)有限公司，培育壯大科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。

從實(shí)際效果看，政府搭建科研平臺(tái)，促成校企牽手對(duì)接，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，比直接給優(yōu)惠、發(fā)補(bǔ)貼更重要。

二是以數(shù)字化賦能高質(zhì)量發(fā)展。安平縣將絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，作為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要突破口。

針對(duì)絲網(wǎng)企業(yè)數(shù)字化程度低、研發(fā)投入少等問(wèn)題，安平縣加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持絲網(wǎng)企業(yè)申報(bào)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展項(xiàng)目，引導(dǎo)中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)管理、供應(yīng)鏈協(xié)同等關(guān)鍵工序向云平臺(tái)遷移。

同時(shí)，依托服務(wù)商對(duì)絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行診斷，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型評(píng)估診斷報(bào)告，引導(dǎo)企業(yè)智轉(zhuǎn)數(shù)改；推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用自動(dòng)化驗(yàn)網(wǎng)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化檢驗(yàn)。利用第三方力量推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化改造，形成示范引領(lǐng)作用，激發(fā)更多企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型。

2024年，安平縣工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用普及率已達(dá)40%，上云企業(yè)1300余家，集群上云比例達(dá)10.5%，縣域科技創(chuàng)新能力連續(xù)兩年穩(wěn)居河北省A類。

安平縣數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路也并非一帆風(fēng)順。由于中小型企業(yè)占比多，許多企業(yè)不同程度存在“不想轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會(huì)轉(zhuǎn)”問(wèn)題。不想轉(zhuǎn)主要是內(nèi)生動(dòng)力不足；不敢轉(zhuǎn)是企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，技術(shù)、資金、人才儲(chǔ)備不足，缺乏改變的勇氣；不會(huì)轉(zhuǎn)則是方法論問(wèn)題，不知從何處著手，缺乏科學(xué)的行動(dòng)路徑。

這些問(wèn)題在各地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中普遍存在。破解這樣的問(wèn)題，不能光靠企業(yè)單打獨(dú)斗，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，加大政策支持和資金保障，多方合力才能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

破題“大而不強(qiáng)”“全而不精”

2023年，安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破千億大關(guān)，是河北首個(gè)千億級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，但2024年以來(lái)增長(zhǎng)勢(shì)頭有所放緩。一方面是受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，另一方面更重要的是產(chǎn)業(yè)自身的問(wèn)題。

安平縣擁有的絲網(wǎng)工貿(mào)企業(yè)數(shù)量、專業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、絲網(wǎng)產(chǎn)品種類和規(guī)模等均居國(guó)內(nèi)首位，但絲網(wǎng)類規(guī)上企業(yè)僅125家，營(yíng)收超億元企業(yè)23家、超3億元企業(yè)3家。“大群體小規(guī)模，有高原無(wú)山峰”，企業(yè)體量普遍偏小，缺乏大企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”。

龍頭企業(yè)是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量?。龍頭企業(yè)通常具有較大的生產(chǎn)規(guī)模、較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和較高的市場(chǎng)占有率，能夠在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。它們通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓和品牌建設(shè)，可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的升級(jí)和發(fā)展。

壯大產(chǎn)業(yè)集群，必須做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。為培育壯大龍頭企業(yè)，安平縣開展育龍工程，篩選鶴煌、捷通等25家絲網(wǎng)企業(yè)，建成龍頭企業(yè)后備培育庫(kù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、上下游整合等多種形式的并購(gòu)重組，推進(jìn)上下游一體化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。

同時(shí)，支持重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)軍5億元規(guī)模以上行業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)；完善“大龍+小龍”雙線培育機(jī)制，建立一對(duì)一幫扶措施，打造“產(chǎn)業(yè)龍頭+單項(xiàng)冠軍+專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)雁陣集群。

上市是企業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑。安平縣大力支持企業(yè)掛牌上市，對(duì)A股上市的絲網(wǎng)類企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。加大企業(yè)上市的扶持力度和資源傾斜力度，支持年?duì)I業(yè)收入超10億元、效益良好、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)境內(nèi)外掛牌上市，利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。

隨著中國(guó)企業(yè)深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，“走出去”已成為企業(yè)突破市場(chǎng)邊界、獲取全球資源、實(shí)現(xiàn)規(guī)模與競(jìng)爭(zhēng)力躍升的必由之路。為助力企業(yè)“走出去”，安平縣成立了外貿(mào)工作專班，深入企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶，解決企業(yè)在境外展覽、設(shè)備引進(jìn)和技術(shù)交流等方面的實(shí)際問(wèn)題。政府還撥款200萬(wàn)元，專項(xiàng)用于支持企業(yè)參與境外展覽、商標(biāo)注冊(cè)及海外倉(cāng)庫(kù)建設(shè)等活動(dòng)。

在積極推動(dòng)絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的同時(shí)，安平縣也敞開胸懷引進(jìn)國(guó)際資源，每年舉辦國(guó)際絲網(wǎng)博覽會(huì)。作為全球唯一的絲網(wǎng)專業(yè)展會(huì)，博覽會(huì)吸引眾多國(guó)際專業(yè)采購(gòu)商前來(lái)洽談采購(gòu)，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮了重要作用。

從安平絲網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，必須以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以全球市場(chǎng)為舞臺(tái)，以龍頭骨干企業(yè)為核心，構(gòu)建頭雁領(lǐng)航、群雁齊飛、雛雁豐翼的企業(yè)雁陣集群。

（作者單位：浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)新經(jīng)濟(jì)研究院）