以實干推動發展爭先，以科技創新引領新質生產力發展

2024年，安徽省銅陵市堅持“發展為要、項目為王、實干為先”，交出了一份質量高、成色足的發展成績單：

全市地區生產總值增速達6.4%，居全省第1；戰略性新興產業產值、高技術制造業增加值分別增長25.4%、73.2%，均居全省第1；參加省開工動員項目開工率、納統率、投資完成率分別居全省第1、第 4、第 4；14項工作獲省政府真抓實干督查激勵，再創歷史新高。

新征程上，銅陵將以怎樣的干勁和拼勁創先爭優？近日，《決策》雜志媒體智庫專訪銅陵市委書記楊宏星。

“干字當頭、創先爭優”

《決策》：2024年，銅陵發展取得哪些成績？展望2025年，銅陵發展如何持續攀升？

楊宏星：去年以來，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，銅陵全市上下團結奮斗、攻堅克難，不僅實現了經濟運行提速，多項主要經濟指標增速位居全省前列，GDP、一般公共預算收入、進出口、城鄉居民收入分別增長6.4%、4.5%、23.5%、4.9%、7.2%，分別居全省第1、第3、第1、第5、第1，銅冠礦建、小菜園2家企業成功上市，上市企業總數達13家，實現了五年翻一番，穩居全省第4；而且實現了改革創新提能，“無廢城市”建設被中央改革辦專刊推介，“畝均論英雄”改革獲全國推介，規上工業企業研發機構覆蓋率達50%，每萬人口高價值發明專利擁有量居全省第4；還實現了為企為民服務提優，“親清有約、‘銅’心助企”專項行動實現4萬余戶企業聯系服務全覆蓋，重點企業滿意度達99.8%、居全省前列，7項優化營商環境改革舉措在全省推廣，省48項民生實事、市28項為民辦實事事項全面完成，群眾獲得感越來越強。

來銅陵工作這段時間以來，我深切感受到，銅陵不僅發展勢頭良好、工業基礎厚實、城市管理精細、環境宜居宜業，而且干部群眾干事創業精氣神很足，發展潛力空間很大。同時，我們也清醒認識到，當前銅陵發展仍處于爬坡過坎、動能轉換的關鍵期、攻堅期，既要直面產業轉型之“艱”，也要承受創新突破之“難”，爭先進位的壓力不斷增大。必須進一步增強加快發展的危機感、緊迫感，用實干為轉型“搭梯”，用“上行”對沖“下行”。今年，銅陵市將聚焦“重大項目提升年”和“營商環境深化年”兩個主題年，深入學習貫徹習近平總書記考察安徽重要講話精神，錨定打造“三地一區”戰略定位，抓住用好長三角一體化等多重國家發展戰略疊加機遇，按照省委“三個往前趕”要求，干字當頭、創先爭優，以一流營商環境助推重大項目建設，以科技創新引領新質生產力發展，加快推動高質量發展，努力交出現代化幸福銅陵建設的新答卷。

“向新圖強、以質取勝”

《決策》：創新是高質量發展主動能。銅陵將如何以科技創新引領新質生產力發展？

楊宏星：對銅陵來說，創新既是重大戰略，更是緊迫任務。我們將弘揚解放思想、改革創新的城市基因，發揮產業特色鮮明、創新元素富集的優勢，在科技創新上持續發力，扭住國家創新型城市建設這一關鍵抓手，堅定不移下好創新先手棋，因地制宜培育發展新質生產力。

一是以創新開辟發展新賽道。銅陵因銅立市、因銅而興，已形成以銅產業為底座，化工、電子信息、鋼鐵、建材等為“四梁八柱”的產業體系，產生了循環效應。去年，銅陵有色連續第6年上榜世界500強，今年綠色智能銅基新材料項目投產后，銅冶煉產能即將登頂世界第一。我們將緊扣打造世界級銅產業集群目標，深度挖掘銅陵稀有稀貴金屬資源優勢，進一步瞄準銅產業賽道的高端新材料、高性能合金等細分領域，聚焦銅產品進口替代等，努力突破銅產業的“卡脖子”關鍵核心技術，奮力摘取更多銅產業“皇冠上的明珠”。

二是以創新集聚發展新優勢。抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。首先是培育壯大創新主體。主動幫助企業用足用好研發費用加計扣除、“三首”“三新”等支持政策，深入實施高新技術企業倍增行動，支持企業加大科研攻關和產業化投入，推動創新型企業的矩陣越做越大。其次是建強用好創新平臺。支持有色、精達等行業龍頭企業牽頭組建創新聯合體，參與國家重點實驗室重組建設，布局一批省企業技術中心和產業創新中心，通過創新平臺集聚創新要素，激活創新因子，厚植創新土壤，結出更多創新成果。其三是廣泛集聚創新人才。銅陵在人才引育上下了很大功夫，從“產業人才8條”到“人才銅聚9條”，再到“人才強市10條”，政策撬動作用不斷釋放。我們將持續升級人才政策，一手抓產業領軍人才和高層次人才招引，一手抓高技能人才培育，形成“引進一名人才、帶來一個團隊、轉化一批成果、做大一個產業”的鏈式效應，更好滿足產業發展需要。

三是以創新激活發展新動能。企業是創新創造的主體，黨委、政府的責任是陪伴創新人才和企業“長跑”。我們將當好企業創新發展的長期陪跑員，進一步深化科技體制機制改革、人才管理和使用制度改革，用好金融源頭活水，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，激發全社會創新創業創造活力。

“堅持大抓項目、抓大項目不動搖”

《決策》：銅陵連續6年開展重大項目攻堅主題年活動，今年的重大項目提升年，銅陵有什么新部署？

楊宏星：項目建設是高質量發展的硬支撐、是經濟穩定運行的壓艙石。我們堅持大抓項目、抓大項目不動搖，把主要精力向項目集中，工作重心向項目集聚，以項目看發展、以實績論英雄。

一是放大格局謀項目。把銅陵發展放在國家大格局、區域大戰略、全省大目標中思考，結合謀劃“十五五”發展，搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，聚焦重大基礎設施和現代產業集群、生態環保、基本公共服務等領域，深度謀劃更多牽一發而動全身、一子落而全盤活的基礎性戰略性先導性重大項目。同時，用好部委研究院所、專家智庫力量，精心做好項目前期工作，爭取更多重大項目擠進全省、全國的計劃規劃。

二是升級打法招項目。積極應對招商引資的新形勢新變化，制定出臺《新時期推進招商引資高質量發展的實施意見》，進一步深化產業鏈招商，聚焦延鏈、補鏈、強鏈的關鍵環節，分類繪制產業鏈招商圖譜，在細分領域精耕細作，重點招引一批科技含量高、代表新質生產力方向的“金娃娃”項目，努力串珠成鏈、聚鏈成群。今年還將優化資本招商，加強基金整合優化，做實做強市高質量發展母基金，以“政府資金+產業特色”撬動社會資本的更大投入。

三是提速提效建項目。重點緊盯在手在建、新開工、即將建成投產類項目，抓實項目全生命周期服務，細化工作顆粒度，嚴格實行清單化、閉環式管理，一項一項掃清影響項目建設的“絆腳石”，把投資進度細化到月、到周、到日，推動項目快建設、快投產、快達效，全力擴大有效投資，穩定經濟增長。

“市場主體為王、企業家為王、創業者為王”

《決策》：今年，銅陵在全市開展營商環境深化年活動，將怎樣持續擦亮營商環境品牌、創新為企服務機制？

楊宏星：市場活力來自企業、來自企業家，營商環境好不好，企業家最有發言權。我們將以建設“親商銅陵、信用銅陵、效率銅陵”為目標，以推動惠企政策“直達快享”、執法監管“包容審慎”等六大專項行動為路徑，旗幟鮮明支持企業發展，理直氣壯為企業加油助力，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。

一是真金白銀惠企業。今年，中央和省出臺了多項支持企業發展的政策舉措。我們既要提高政策知曉度，加強宣傳解讀，讓各項政策企業能聽得到、看得懂；又要提高政策兌現度，馬上就辦、辦就辦好，讓“好政策”夠得著、用得好。

二是真情實意優服務。持續擦亮“‘銅’心助企”服務品牌，用好“一網通辦”“一窗通辦”，在更多領域實現“高效辦成一件事”，用干部的辛苦指數換取市場主體的發展、滿意指數。同時，落實好政企常態化溝通機制，開展好“銅商會客廳”“企業家日”等活動，健全聽取、辦理、反饋的工作閉環，完善說“不”提級管理制度，引導各級各單位用心用情為企業辦實事、解難題，少在案頭想、多去現場看，做到有呼必應、無事不擾，當好服務企業的“店小二”“貼心人”。

三是真功實效抓落實。進一步壓緊壓實縣區的屬地責任和行業部門的主管責任，統籌為基層減負和賦能，扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，加強督導檢查，嚴格跟蹤問效，對那些服務企業和群眾不上心、不擔當、不作為的，及時通報負面典型案例，以責任落實倒逼工作落實，推動作風效能改進提升。

“一座城、一條心、一起拼”

《決策》：新征程上，每一個人都是主角。銅陵將如何激發全市廣大干部、群眾的干事創業熱情？

楊宏星：銅陵是大家的銅陵，以科技創新引領新質生產力發展，進而推動高質量發展，沒有局外人，每個人都是主角。我們將引導全市上下當好“銅陵發展，奮斗有我”的主人翁，同心協力辦好銅陵的事，以奮勇爭先的狀態往前趕，在高質量發展賽道上展現大作為。

首先是上下聯動一盤棋。市領導要親自掛帥、靠前指揮，“一把手”要帶頭干、負總責，各板塊要勇挑重任、主動擔當，各部門要密切配合、各負其責，做到在崗在干、在行在心，心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，形成高效協同、聯合行動的良好局面。

其次是政企攜手一條心。大力弘揚企業家精神，以城市之名向企業家致謝，傾全城之力助企業家騰飛，讓大家勇敢闖、大膽創、放手干，當好產業發展的“主力軍”、招商引資的“搭橋者”、推介家鄉的“代言人”，在現代化幸福銅陵建設中顯身手、展作為。

最后是干群合力一起拼。全市廣大干部群眾都要以主人翁的姿態，自覺投身重大項目建設、優化營商環境的火熱實踐，讓蘊藏在人民群眾中的創造潛力、創新智慧充分涌流，在平凡的崗位上創造不凡的業績。我們一座城、一條心、一起拼，就一定能時光向前、銅陵向上！