廣東打出“五外聯動”組合拳

關稅風暴席卷全球，在外貿第一大省廣東，外貿企業依然忙碌。

4月15日，第137屆廣交會如期而至，超20萬名境外采購商、255家全球零售250強和各國各地區大商組團參會，外貿企業爭相展示新產品、發掘新市場。

2025年毫無疑問是全球經貿環境動蕩交織的一年。在去年全年進出口額突破9萬億人民幣后，廣東已經預判 2025年外貿進出口的增長壓力將會更大。在去年年底的經濟工作會議上，廣東提出要更大力度穩外貿穩外資，全力穩住國際市場份額，打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳。

“五外聯動”既依賴于廣東自身良好的產業集群基礎，比如全力推動外貿穩規模優結構，打造優勢出口產業集群，定向開拓海外重點市場，建設重要產品集散樞紐，發展外貿新業態；也通過內部的交叉聯動帶動整體的復合聯動，針對外包、外智等薄弱環節，加快服務外包提質升級，優化服務外包結構，建強服務外包平臺，大力引進外資研發機構和高精尖缺人才，共同支撐對外經貿體系。

面對復雜嚴峻的外部形勢，廣東的“五外聯動”實踐路徑愈發清晰：從“要素開放”向“制度開放”躍遷；從政策端的制度型開放到企業端的全球化運營。

經貿格局調整

2018年，廣東首次面臨美國關稅沖擊。當年廣東對美出口額約1.1萬億元人民幣，占全省出口總額的24%，到了2019年，這一數字同比下降9.7%，部分依賴美國市場的行業如家具、電子設備的跌幅超過15%。

更讓人擔憂的是，廣東還裹挾著轉型的陣痛。有數據顯示，這直接導致廣東出口企業平均每美元商品承擔額外0.15-0.25元人民幣關稅成本，代工企業毛利率從8%降至3%-5%。為規避關稅，眾多分布在珠三角的電子代工廠、紡織廠、玩具廠將產能轉移至越南、墨西哥等地。

但由此，廣東也走出了“市場多元化、產業鏈升級、技術自主化”的轉型路徑。

如今，廣東外貿格局已經發生顯著變化。與2018年相比，廣東融入全球產業體系與產業鏈話語權，已經不能同日而語。

2018年，廣東進出口總額為71618.4億元，到2024年增長至9.11萬億元，六年間的復合年增長率約為4%。這一發展速度在全球經濟波動、中美貿易摩擦及新冠疫情沖擊等多重挑戰下，展現出顯著的韌性和結構性升級能力。

比如，華為、大疆等企業加大核心部件研發，2023年廣東高新技術產品出口占比達38%，比2018年提高10個百分點；跨境電商占比從2018年的8%升至2023年的22%；廣東外貿依存度從2018年的64%降至2023年的52%。

新的關稅戰背景下，全球貿易面臨諸多挑戰，企業普遍反應，在美市場定價壓力加劇，價格談判戰線拉長，供應鏈全球化管理難度升級。

實際上，廣東在2022年首次提出“五外聯動”，其中重要的背景是未來一段較長時間，全球經濟形勢面臨諸多不確定性，包括地緣政治沖突、貿易保護主義抬頭、全球經濟增長放緩等。廣東作為經濟外向度極高的省份，受到的沖擊尤為直接，亟需加快塑造國際合作與競爭新優勢。

在危機中，企業對新興市場的開拓變得更加重要，拉丁美洲、東南亞等地區的市場需求逐漸上升。

今年，廣東提出實施“粵貿全球”東盟專項計劃，組織5000家次企業參加100場當地知名展會，并在越南、印尼、馬來西亞、泰國舉辦廣東商品展，支持廣東企業海外建倉。

汕頭內衣家居服產業帶、中山燈具產業帶……依靠強大的制造業基礎，廣東各地市和縣域的優質特色產業帶與電商平臺形成深度的融合。今年，廣東繼續支持電商平臺在東盟布局跨境電商基礎設施，提升倉儲、分撥、配送能力，形成覆蓋東盟、輻射歐美的跨境電商網絡，推動Shopee、Lazada等東南亞電商平臺落戶發展，增強在廣東集貨出口的能力。

“五外聯動”效應

穩住外資、外貿、外經對廣東經濟的重要性不難理解，而提出外包、外智又有何深意？

從實際情況看，“五外”的發展并不均衡，外包、外智的發展相較于外貿、外資、外經稍顯不足。

從聯動機制來看，“五外聯動”也是內部的交叉聯動帶動整體進步，以做強外貿鞏固提升對外經貿合作市場空間，以做大外資推動產業升級和外貿高質量發展，以發展外包吸引重大外資和高端人才落戶，以做優外經帶動裝備、技術、標準、認證和服務走出去，放大“五外聯動”綜合集成效應。

顯而易見的是，大灣區制造企業正從單一產品出口轉向“技術+標準+生態”的立體出海。在美的集團的匈牙利洗碗機工廠，通過接入工業互聯網平臺，產能較傳統模式提升70%。TCL華星光電則在印度、越南布局產業鏈“區域樞紐”，帶動上游20余家廣東配套企業集體出海，形成“抱團式”投資新模式。

背靠著強大的制造業基礎和完善的產業鏈，珠三角地區形成了多個產業集群，為外包業務提供了豐富的應用場景和市場需求。在佛山順德的工業設計城，已集聚147家設計類企業，為珠三角乃至國內外企業提供產品開發設計、研發成果轉化等服務。

而在自貿區，政策開放的優勢為經貿的雙向流動提供更廣闊的環境。在橫琴，以“澳門平臺+國際資源+橫琴空間+成果共享”的澳琴聯動發展模式撬動大批葡語國家、東南亞國家優質投資者前來投資，將“澳門＋橫琴”的營商環境和政策優勢向全球輸出，在高新技術、商貿服務及跨境電商等多個產業領域開展深度合作。

2024年11月，粵港澳大灣區服務外包集散中心正式落地，形成“接發包中心”，借力大灣區服貿會平臺優勢，構建“線上+線下”接發包磋商交易中心，涵蓋跨境電商、金融服務、文化傳媒、消費電子、新能源等行業。

當前，廣東推動外包轉型升級，試點130項改革任務已開展117項；建成8個數字服務出口基地，培育100家數字貿易龍頭企業；全年服務外包執行金額356.8億美元、增長10.7%。

2023年，廣東服務外包產業規模達356.8億美元、增長10.7%、占全國的12.5%，業務拓展至全球165個國家和地區。

根據《關于實施“五外聯動”推進高水平對外開放的意見》，廣東接下來將通過發展信息技術、高端生產性服務外包，攜手港澳建設離岸接包中心和在岸發包中心；建強服務外包平臺基地，重點建設6個服務外包示范城市、15個數字服務出口基地、10個外包公共服務平臺，更加突出擴大服務業領域對外開放，以服務業開放牽引服務外包提質升級。

融入世界的自我革新

“五外聯動”的本質，是將廣東從“世界工廠”升級為“全球資源配置樞紐”。通過外貿提質、外資引強、外經拓網、外事破壁、外智聚能，廣東將從 “承接國際產業轉移的跟隨者”轉變為“全球經貿規則變革的參與者”。

從“外資10條”“穩外資12條”、鼓勵跨國公司設立總部辦法到“招商引資20條”，近年來，廣東出臺了一系列有針對性、有含金量的新政策，這種系統性創新不僅為當前外貿挑戰提供了破解之道，更讓廣東企業在數字經濟、綠色貿易等新賽道上構建了先發優勢。

“我們已在7個國家30多個城市開展自動駕駛研發、測試及運營。”文遠知行副總裁黃燁華表示，文遠知行是全球唯一擁有中國、美國、阿聯酋、新加坡四地自動駕駛牌照的科技公司。4月2日，文遠知行與優步Uber、迪拜道路交通管理局RTA達成戰略合作，三方將合作在迪拜推出robotaxi自動駕駛出行服務，探索數據合規、安全協議以及監管框架等方面的合作，推動迪拜向自動駕駛出行體系建設的轉型。

20世紀80年代，日本汽車制造商在美國市場面臨高額關稅和進口限制，引入精益生產方式，同時推進高端技術驅動型創新，創新驅動使日本企業在貿易保護主義的環境下仍保持了全球競爭力。

反觀國內，應對經貿波動，企業也需要從被動防御轉向主動布局，重塑企業全球化戰略。

不僅是在廣東，出海已經成為中國企業的戰略必然，尤其是在長三角地區，可以借鑒“五外聯動”做法。數據顯示，2025年前兩個月，長三角區域進出口總值2.5萬億元，高于全國增速2.3個百分點，占全國進出口總值的比重提升至38.2%。

“五外聯動”可以打破以往單一領域發展的局限，避免各自為政，實現不同開放領域之間的優勢互補。長三角的優勢在于三省一市的協同優勢，也能夠形成更具系統性的全域開放生態。比如，依托港口優勢，搭建區域性數字貿易平臺，推動傳統制造企業通過“獨立站+社交電商”拓展國際市場；聚焦工業軟件、知識產權服務等領域，設立專項補貼引導外包企業承接研發設計、數據服務等高端訂單。

畢馬威中國區副主席李嘉林認為，國際政治經濟形勢復雜多變，加速了新型國際關系構建和世界經濟的聯動。但不同于以往受政策驅動，現在中國企業出海更多以市場角度為出發點，主動將目光投向更廣闊的海外市場，發揮中國企業在生產制造及供應鏈方面的優勢，從產品出海轉變為品牌出海，從產能出海轉變為技術出海，以實現可持續發展。

（作者系本刊特約撰稿人）